Решение по делу № 2-2021/2022 от 10.03.2023 - о признании незаконным внесение изменений в свидетельство, признании права собственности на земельный участок.

УИД 32RS0003-01-2022-001757-76 Дело № 2-225/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика – администрации Брянского района – ФИО4, представителя ответчика – Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области – ФИО5, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Брянского района, Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным внесение изменений в свидетельство, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1987 года проживает по адресу: <адрес>. В ее, ФИО7, пользовании находятся 0,18 га земли, которые используются для сельскохозяйственных нужд. Земля, площадью 0,18 га, предоставлена ей на основании решения Журиничского Сельского Совета №82 от 25 мая 1992 года, о чем выдано свидетельство № на право собственности на землю по адресу: <адрес> Однако 11 сентября 2014 года в названное свидетельство внесены изменения об уменьшении площади земельного участка с «0,18 га» до «0,10 га», а также изменен номер свидетельства с «№» на «№». При этом какого-либо решения суда либо иного юридически значимого документа по уменьшению площади земельного участка не имеется. На основании договора дарения от 15 сентября 2021 года ФИО7 совершила дарение земельного участка, площадью 1000 кв.м. (0,10 га), по адресу: <адрес>.

Указывая, что внесением изменений в свидетельство нарушено ее право на земельный участок площадью 0,18 га, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец ФИО7, с учетом уточнения исковых требований, просит суд: признать незаконным внесение изменений в свидетельство №; признать за ФИО7 право собственности на земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, уточнив, что о внесении изменений в свидетельство ФИО7 стало известно в сентябре 2021 года при оформлении договора дарения.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Брянского района – ФИО4 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, ссылаясь на пропуск срока исковой давности в части требований о признании незаконным внесения изменений в свидетельство. Кроме того, по мнению ФИО4, в рассматриваемом случае имело место исправление технической ошибки в свидетельстве, а не внесение в него изменений. Более того, ФИО7 осуществила дарение земельного участка в связи с чем не является лицом, имеющим право на обращение в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ответчика – Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области – ФИО5 возражала против удовлетворения иска, указывая, что Журиничской сельской администрацией Брянского района Брянской области изменений в свидетельство не вносилось, в связи с чем Журиничская сельская администрация Брянского района Брянской области является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. При этом выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (подп. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

По п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Журиничского сельского Совета народных депутатов от 25 мая 1992 года №50/а, в соответствии со ст.23 Земельного кодекса РСФСР и во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года №323, решено выдать свидетельства на право собственности и пользования гражданам и предприятиям до 1 июня 1992 года и передать бесплатно в собственность граждан земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в размерах до 1 га (до 10000 кв.м.).

Согласно копии из журнала регистрации свидетельств на право пользования землей 1992 года Журиничской сельской администрации Брянского района, представленной в суд 9 марта 2023 года Управлением Росреестра по Брянской области (исх.№2.1-37/1402-23 от 9 марта 2023 года), 20 июня 1992 года на имя ФИО7 (<адрес> выдано свидетельство № на 0,10 га земли.

Также судом установлено, что у ФИО7, а также в администрации Брянского района имеется по одному экземпляру свидетельства БРО № от 20 июня 1992 года на имя ФИО7 (<адрес>) на право собственности на землю, площадью 0,10 га.

При этом вышеуказанные номер свидетельства №», а также площадь земли «0,10 га» внесены в свидетельство 11 сентября 2014 года управляющим делами (руководителем аппарата) администрации Брянского района ФИО9 путем соответствующих исправлений номера свидетельства «№», а также площади «0,18 га».

15 сентября 2021 года ФИО7 на основании свидетельства на право собственности на землю №№, выданного Журиничским сельским Советом народных депутатов Брянского района Брянской области от 20 июня 1992 года, подарила ФИО6 земельный участок, общей площадью 1000 кв.м. (0,10 га) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО6 Дата государственной регистрации права – 22 сентября 2021 года.

19 июля 2022 года ФИО7, указывая, что ей принадлежали 0,18 га земли, 0,10 га из которых она подарила внучке ФИО6, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч.1).

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ч.3).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, а именно, Законом РСФСР "О земельной реформе", Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", бесплатная приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении, трансформации) одного права на другое.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденному Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3). Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п. 4). При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей (п. 5). Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8). Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9). Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств", которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10). Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер, который должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации (п. 11).

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на 1992 год, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ст. 64).

В силу Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991 года N1550-1 (ст. 51) глава администрации сельского совета по состоянию на 1992 года был полномочен передавать в собственность земельные участки в пределах черты сельсовета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Так, по сведениям похозяйственной книги №, лицевой счет №, за 1991-1995 годы, за ФИО7 значился земельный участок, площадью 0,06 га (на 1 ноября 1990 года), площадью 0,06 га (на 1 июня 1991 года), площадью 0,18 га (на 1 июня 1992 года и на 1 июня 1993 года), 0,18 га (на 1 июня 1994 года), 0,10 га (на 1 июня 1995 года) по адресу: <адрес> (до перенумерации – <адрес>).

При этом, в похозяйственную книгу №, лицевой счет №, за 1992-1994 годы, в части площади земельного участка вносились исправления, видно, что площадь «0,18 га» написана поверх иной площади.

Согласно копии из журнала регистрации свидетельств на право пользования землей 1992 года Журиничской сельской администрации Брянского района, представленной в суд 9 марта 2023 года Управлением Росреестра по Брянской области (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), 20 июня 1992 года на имя ФИО7 (<адрес>) выдано свидетельство № на 0,10 га земли.

После 1 июня 1995 года по сведениям похозяйственного учета площадь земельного участка по адресу: <адрес>, значилась как 0,10 га.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 28 декабря 2022 года, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2005 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №

Из Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, подготовленного 1 августа 2002 года ТО Управления «Роснедвижимости» по Брянскому и Выгоничскому районам, следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО7 с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2005 года на основании свидетельства на право собственности на землю №.

11 сентября 2014 года управляющим делами (руководителем аппарата) администрации Брянского района ФИО9 в оригиналы свидетельств, оформленных на имя ФИО7, внесены исправления: номер свидетельства «№» исправлен на номер свидетельства №», площадь земли «0,18 га» исправлена на «0,10 га».

Таким образом, из материалов дела усматривается, что оспариваемые исправления от 11 сентября 2014 года в свидетельство на право собственности на землю внесены после выдачи ФИО7 соответствующего свидетельства на землю №, площадью 0,10 га (20 июня 1992 года), а также после постановки земельного участка, площадью 0,10 га, на государственный кадастровый учет на основании свидетельства № (14 сентября 2005 года).

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным внесение исправлений (в редакции стороны истца – изменений) в свидетельство. Более того, соответствующее правовое основание стороной истца в ходе рассмотрения дела не приведено; исковое заявление и письменные пояснения к нему содержат ссылки лишь на общие нормы действующего законодательства (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГК РФ).

Кроме того, стороной ответчика – администрацией Брянского района – заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ (в редакции на день внесения оспариваемых исправлений) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ (в редакции на день внесения оспариваемых исправлений) если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, сторона истца в ходе рассмотрения дела не отрицала, что исправления в свидетельство были внесены в 2014 году; с указанного времени свидетельство с исправлениями хранилось у ФИО7

Свидетель ФИО8 (дочь ФИО7) показала суду, что с рождения проживает совместно с матерью, принимает участие во всех ее делах. В один из дней лета 2014 года она, ФИО8, ездила в администрацию Брянского района, чтобы уточнить вопросы по оформлению принадлежащего матери земельного участка. В администрации Брянского района сотрудница администрации забрала у нее все документы, вернув их спустя продолжительное время в файле. При этом она, ФИО8, их не проверила. В 2021 году только при подписании договора дарения в МФЦ обнаружили внесение исправлений в свидетельство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что получив в 2014 году свидетельство с исправлениями, ФИО7 должна была узнать о нарушении права, но в установленный срок за его защитой в суд не обратилась.

Кроме того, с 1 июня 1995 года согласно сведениям похозяйственного учета на жилой дом по адресу: <адрес> (до перенумерации – <адрес>), содержатся сведения о том, что площадь земельного участка составляет 0,10 га.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что принадлежащий ФИО7 земельный участок, площадью 1000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2005 года на основании свидетельства на право собственности на землю БРО №.

На основании изложенного суд приходит к выводу о пропуске стороной истца срока исковой давности по требованию о признании незаконным внесение изменений в свидетельство.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ, с учетом разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Об уважительных причинах для восстановления срока исковой давности сторона истца не заявляла, полагала, что срок исковой давности не пропущен.

Требование о признании права собственности на земельный участок, площадью 0,08 га, заявленное по тому основанию, что незаконно внесены изменения в свидетельство является производным от требования о признании незаконным внесение изменений в свидетельство, в связи с чем удовлетворению также не подлежит.

Кроме того, суд не находит возможным руководствоваться для подтверждения незаконности внесения изменений в свидетельство в части исправления площади земельного участка с «0,18 га» на «0,10 га», сведениями похозяйственной книги №, лицевой счет №, за 1991-1995 годы, в связи с выявленными прокуратурой Брянского района нарушениями в работе Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области при ведении похозяйственных книг. На соответствующие нарушения при ведении похозяйственных книг в виде помарок, исправлений, потертостей, внесения недостоверных сведений, ссылалась и сторона истца в ходе рассмотрения гражданского дела.

Иные оснований для признания права собственности на земельный участок стороной истца не заявлено.

Более того, истец ФИО7 произвела отчуждение принадлежащего ей на основании свидетельства на право собственности на землю земельного участка, следовательно, ее право собственности на земельный участок прекращено, в том числе и в том случае, если площадь отчужденного земельного участка больше или меньше площади, указанной в правоудостоверяющих документах на землю. При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае у истца ФИО7 отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что межевой план от 9 ноября 2022 года, представленный в суд стороной истца в подтверждение наличия фактического землепользования площадью 1800 кв.м., выполнен в качестве уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО6 Названный межевой план также выполнен по заказу ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации Брянского района, Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным внесение изменений в свидетельство, признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года