Дело № 2- 1373/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 г. г. Н.Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Зуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказ в назначении пенсии, о включении в стаж периодов работы, и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным отказ в назначении пенсии, о включении в стаж периодов работы, и назначении досрочной страховой пенсии о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом ответчиком необоснованно исключены из ее специального стажа периоды обучения в педагогическом училище, а также периоды работы в детском дошкольном учреждении, в доме детского творчества.

С данным отказом она не согласна, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит:

Признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Городецком педагогическом училище;

Периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении «Буратино»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Доме Детского Творчества.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с момента обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан специальный стаж.

В соответствии с Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018г., лицам, указанным в ч.1 п.19 ст.30, которые приобретут соответствующий специальный стаж в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) истцу было отказано в назначении пенсии из-за недостаточного педагогического стажа, при этом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный педагогический стаж истца.

Тем же решением в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель 0.5 ставки в детском саду «Буратино»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специалист по социальной работе в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тонкинского района».

Согласно решения Пенсионного фонда № педагогический стаж истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 24 года 10 месяцев 24 дня.

В последующем, Решением Пенсионного фонда об обнаружении ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен из стажа истца.

Из решения следует, что на дату обращения с заявлением специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 10 месяцев 07 дней.

Из разъяснений Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на обращение истца, следует, что период обучения в Городецком педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве руководителя кружка в Доме Детского Творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены ответчиком в специальный педагогический стаж истца.

ДД.ММ.ГГГГ Субботина вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей вновь было отказано ввиду недостаточного педагогического стажа.

Из решения следует, что на дату обращения педагогический стаж истца составляет 10 лет 6 месяцев 7 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая детским садом с. Степановское, воспитатель детского сада «Буратино».

С решением Пенсионного фонда суд соглашается частично, при этом, находит исковые требования ФИО1 также подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. В соответствии с п.3 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствие с п.4 ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397. Применительно к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ либо после ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. Применительно к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, после 01.01.2002 г. Постановления Правительства от 29.10.2002 г. №781.

При рассмотрении требований истца в целях определения права на досрочную страховую пенсию установлено, что ФИО1 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городецком педагогическом училище.

Как следует из трудовой книжки, начало трудовой деятельности по специальности имело место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – воспитатель в детском саду №42 Заволжского моторного завода (педагогическая практика во время обучения). После окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей детского сада с. Степановское (<данные изъяты>).

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 исчисление периодов работы имевшей место до 01 января 1992 года и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В соответствии с абз.5 п. 2 названного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Факт осуществления педагогической деятельности ФИО1 после окончания обучения имеет место. Вместе с тем, до начала обучения в Городецком педагогическом училище факт педагогической деятельности отсутствует, а работа истца в летние периоды не дает оснований для применения к последующему периоду учебы п. 2 Положения №1397, поскольку временная работа в период обучения в педагогическом учебном заведении не свидетельствует о педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959г. №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть и как следствие, время обучения не подлежит зачету в соответствующий стаж в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогическое училище.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО1 принята на должность руководителя кружка в Дом детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Данный период также не подлежит включению в специальный (педагогический) стаж ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка». Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 12.11.2009 года №49-В09-13.

Относительно включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, заведующей детского сада «Буратино», суд приходит к следующему.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж истца по причине недостаточности информации об образовательном учреждении в период с 1985 г по 2001 год.

Судом установлено, что согласно записи трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей детского сада с.Степановское, Тонкинского района.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен декретный отпуск.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность воспитателя Степановского детского сада «Буратино».

Решением исполнительного комитета районного совета Тонкинского района колхозный садик «Буратино» передан на бюджет Полянского сельского совета, что подтверждается архивной справкой № (<данные изъяты>).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержаться сведения о ведении педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сведения сданы работодателем с кодом льготных условий труда.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 года №16/19па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения.

Согласно «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993), имеется должность заведующий детского сада.

Судом установлено, что архивными справками подтверждается начисление ФИО1 заработной платы за выполнение обязанности воспитателя, осуществление педагогической деятельности в период с августа 1985 года по 2001 год.

Вместе с тем, из архивной справки № следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на не полную ставку воспитателя.

Согласно пункту 4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781 указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Воспитатели, работающие на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ г Правилами не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно отражен без указания педагогической деятельности. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом организационно-правовой и кадровой работы администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность воспитателя на 0,5 ставки.

Таким образом, работа в должности воспитателя на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит исчислению в льготном порядке.

Из ответа Пенсионного фонда на запрос суда, следует, что с учетом включения спорного периода работы в специальный стаж ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) требуемый специальный стаж 25 лет был бы выработан на ДД.ММ.ГГГГ Предположительная дата права на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку у ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, Пенсионным Фондом обосновано принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

С учетом частичного включения в специальный стаж спорных периодов, специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял менее требуемых 25 лет, в связи с чем, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского дошкольного учреждения «Буратино».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Горохова