Решение по делу № 2-3782/2024 от 30.06.2025 - о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести (демонтировать) объект незавершенного строительства, возложении обязанности исполнить решение суда и признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства.

Дело № 2-844/2025

32RS0001-01-2023-001235-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Управления имущественных отношений Брянской области к ФИО3 о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести (демонтировать) объект незавершенного строительства, возложении обязанности исполнить решение суда и признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Брянской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства – здание многофункционального назначения, площадью 104,8 кв.м, с кадастровым номером № степень готовности 10%, по адресу: <адрес>, отсутствующим, а также об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства – здании многофункционального назначения, площадью 104,8 кв.м, с кадастровым номером №, степень готовности 10%, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил требования, так он просит суд:

1.Признать возводимый на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (№) объект самовольной постройкой;

2.Обязать ФИО3 снести (демонтировать) объект, возводимый на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (№) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3.В случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный судом срок предоставить администрации города Брянска в лице Управления по строительству и развитию территории города Брянска право снести (демонтировать) указанный объект;

4.Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства - здание многофункционального назначения площадью 104,8 кв.м, с кадастровым номером №, степень готовности - 10%, по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (№) для использования в целях строительства многофункционального здания. На участке ответчиком возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (степень готовности - 10%), в настоящее время отсутствующий фактически, что подтверждается актом внеплановой проверки использования по назначению и сохранности имущества, находящегося в собственности Брянской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ по обращению истца управлением Росреестра по Брянской области была погашена запись об обременении (ограничении) права: аренда на указанный земельный участок, так как у ответчика отсутствует действующее разрешение на строительство. Однако, вопреки установленному запрету, на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, не предоставленном Ответчику, ведется самовольное строительство, в отсутствие выданной разрешительной документации, что подтверждается письмом Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, актами внеплановой проверки использования по назначению и сохранности имущества, находящегося в собственности Брянской области (далее - Акт), от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО4 истцом ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия с требованием привести земельный участок в состояние пригодное для использования его по назначению путем добровольного освобождения занятого земельного участка, о сносе самовольной постройки. Требование истца ответчиком добровольно не удовлетворено.

Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 28.02.2024 утоненный иск был оставлен без рассмотрения. 17.12.2024 вышеуказанное определение суда отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца – ФИО5 при рассмотрении дела уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям изложенным в иске и в заявлении об уточнении требований. При этом о назначении по делу строительно-технической экспертизы на основании ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не ходатайствовала.

Представитель ответчика – ФИО6 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагал, что требования не обоснованны и опровергаются вступившем в законную силу решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 30.10.2024 по делу № 2а-1699/2024. По его мнению, в указанном судебном акте установлены все обстоятельства от начала до окончания строительства объекта, данное решение вступило в законную силу и сторонами не обжаловалось. Объект построен, он соответствует всем установленным законом требованиям.

Ответчик, представители третьих лиц в суд не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на сайте Бежицкого районного суда г. Брянска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, надлежащее извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Брянской области и К.. заключен договор аренды № находящегося в областной собственности земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: для строительства многофункционального здания, общей площадью 813 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подписан акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между К. и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Брянская городская администрация выдала ФИО3 разрешение на строительство № объекта капитального строительства, наименование: здание многофункционального назначения, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта: №, проектная документация ООО «Проф-проект» разработана в ДД.ММ.ГГГГ году, адрес объекта: <адрес>. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства с кадастровым № площадью 104,8 кв.м, степенью готовности 10 %, расположенный на земельном участке с кадастровым №, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО3 на 3 года предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 813 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для строительства многофункционального здания.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Брянской области и ФИО3 на основании приказа о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды земельного участка в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: для строительства многофункционального здания, общей площадью 813 кв.м. Срок аренды участка 3 года, устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений Брянской области в письме № сообщает ФИО3, что арендатор продолжает пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, и на момент окончания срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор), отсутствовали возражения со стороны Управления имущественных отношений Брянской области, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Брянская городская администрация выдала ФИО3 разрешение на строительство №, объекта капитального строительства, наименование: здание многофункционального назначения, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого планируется расположение объекта: №, проектная документация ООО «Проф-проект» разработана в ДД.ММ.ГГГГ году, адрес объекта: <адрес>. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в дополнение к ранее выданному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия разрешения на строительство многофункционального здания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Завершив в установленный в разрешении на строительство срок строительство объекта недвижимости (многофункционального здания), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив, в том числе, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, справку ООО «Оценочно-юридический центр «Аспект» от ДД.ММ.ГГГГ и диск.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по строительству и развитию территории г. Брянска ответом № отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания многофункционального назначения по адресу: <адрес> руководствуясь часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российский Федерации, так Управление отказало в выдаче вышеуказанного разрешения в связи с отсутствием документов, предусмотренных в части 3 данной статьи, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №

Таким образом, правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, является договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, который на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений Брянской области продлен на тех же условиях на неопределенный срок. Факт исполнения данного договора подтверждается в том числе и внесенными арендными платежами ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ годах и принятыми Управлением имущественных отношений Брянской области денежных средств.

Указные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 30.10.2024 по делу № 2а-1699/2024, что не отрицали стороны в ходе судебного заседания.

Разрешая требования истца о признании возводимого на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> объекта самовольной постройкой, суд полагает следующее.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно частей 1 и 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» усматривается, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение при наличии хотя бы одного из следующих признаков, указанных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В силу статей 12 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на самовольную постройку может быть признано право собственности.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены условия, при одновременном соблюдении которых суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, а именно: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная норма направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, принадлежащем лицу на вещном праве, но и на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности, и предоставлен лицу во временное владение и пользование (аренду) в целях строительства (пункт 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце пятом пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума № 44), для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекс Российской Федерации а, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 43 постановления Пленума № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу положений статей 10, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно установленных судом по делу обстоятельств ФИО3, как арендатор земельного участка, на законных основаниях в период действия разрешения на строительство на участке, предоставленном в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, возвела объект недвижимости – многофункциональное здание.

Факт завершения строительства объекта подтвержден техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Управлением имущественных отношений Брянской области ДД.ММ.ГГГГ письмом № сообщено ФИО3, о прекращении договора аренды в связи с истечением срока его действия, ДД.ММ.ГГГГ по обращению Управления имущественных отношений Брянской области Управлением Росреестра по Брянской области погашена запись об обременении (ограничении) права в отношении земельного участка: аренда на участок.

В контексте приведенного толкования действующего законодательства, и установленных судом фактических обстоятельств дела, доводы истца об истечение срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № являются несостоятельными, поскольку договор аренды был пролонгирован на неопределенный срок и исполняется по настоящее время сторонами.

В тоже время судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта на данном земельном участке.

Вопреки доводам истца из материалов дела следует, что незавершенный строительством объект, принадлежащий ответчику, возведен на предоставленном на праве аренды земельном участке, который использован в соответствии с его целевым назначением в период действия договора аренды и разрешения на строительство.

Суд считает, что истец в нарушение статьи 56 ГПК РФ не предоставил достоверных и допустимых доказательств в подтверждение доводом о, том, что постройка является самовольной, а также не представил доказательств возведение (создание) постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В тоже время, суд полагает необходимым отметить, что действия публичных органов, которые отказывают ответчику в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю (истечения срока действия договора аренды) и при этом отказывают в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформленных правоустанавливающих документов на построенный объект, не могут быть признаны разумными и направленными на защиту как публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и законных прав и интересов застройщиков.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требования о признании самовольным объекта возводимого на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Поскольку в удовлетворении вышеуказанного требования суд отказал, постольку не подлежат удовлетворению и остальные уточненные требования истца, как производные от требования о признании самовольным объекта возводимого на земельном участке, находящемся в государственной собственности Брянской области, с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск Управления имущественных отношений Брянской области к ФИО3 о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести (демонтировать) объект незавершенного строительства, возложении обязанности исполнить решение суда и признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

ФИО1

В окончательной форме решение суда изготовлено – 30.06.2025.