Решение по делу № 2-8438/2022 от 31.10.2022 - о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании приказа незаконным.

УИД 72RS0014-01-2022-010785-24

Дело № 2- 8438/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 31 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Мурай Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Секисовой А.А., помощником судьи Сулеймановой Л.Т.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.08.2022, зарегистрированной в реестре за №72/117-н/72-2022-9-446,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности действующей на основании доверенности от 21.09.2022 №47,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 18.10.2022 №48,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8438/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании приказа незаконным, мотивируя требования следующим. Истцы осуществляют трудовую деятельность в Стоматологической клинике Университетской многопрофильной клиники ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России. ФИО1 и ФИО5 в соответствии с трудовыми договорами от 23 сентября 2019 г. приняты на должность врача-стоматолога-терапевта. ФИО6 в соответствии с трудовым договором от 14 августа 2013 г. принята на должность медицинской сестры.

30 июня 2022 г. ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России вынесен приказ №617 «О выплатах стимулирующего характера работникам стоматологической клиники», в соответствии с которым работникам стоматологической клиники с 1 октября 2022 года начисление выплат за достижение высоких результатов работы (стимулирующие выплаты) будет производиться в зависимости от выполненного объема работы и с учетом выполнения установленных в Приложении №1 к данному приказу критериев. Во исполнение данного приказа ФИО6, ФИО5 и ФИО1 вручены уведомления от 21.07.2022 №637, №682 и №685 соответственно «Об изменении определенных сторонами условий трудового договора».

Как следует из данных уведомлений, в связи с изменением организационной структуры Университета, что позволит внедрить в работу Стоматологической клиники новые методики, а также в связи с введением в эксплуатацию современного медицинского оборудования, с 01.10.2022 изменится порядок начисления стимулирующих выплат.

Поскольку из текста уведомлений истцам не представляется возможным принять решение о согласии на перевод к новым условиям либо об отказе от работы в новых условиях, 01.08.2022 в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении разъяснений относительно предстоящих изменений условий труда. Ответ на запрос до настоящего времени истцами не получен.

Приказ №617 от 30.06.2022 не содержит причин и характера предстоящих изменений, а лишь ограничивается общими формулировками, из смысла которых не представляется возможным определить насколько существенны будут проводимые изменения, а также возможность их влияния на порядок начисления заработной платы работников. Ни уведомления, ни текст приказа не содержат сведений о том, что отсутствует возможность сохранения прежний условий труда, а также причинно-следственной связи между вводимыми изменениями и заработной платой работников. Вводимые изменения не конкретизированы.

Кроме того, факты ненадлежащего обеспечения работников клиники медицинскими препаратами, расходными материалами средствами индивидуальной защиты были установлены в ходе проверки, проведенной прокурором Центрального АО г. Тюмени по результатам коллективного обращения работников стоматологической клиники по вопросу систематического нарушения требований законодательства в структурном подразделении ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России (информация о результатах проверки от 05.05.2022 №26-2022).

Полагают, что приказ №617 от 30.06.2022 принят с нарушением требований трудового законодательства и влечет ухудшение положения работников, чем нарушает их права и законные интересы. Данный приказ не направлен на фактическое изменение организационных или технологических условий труда, а связан лишь с уменьшением заработной платы работников, чем в значительной мере ухудшает их положение. Исходя из анализа представленных уведомлений, заработная плата работников в новых условиях будет сокращена в двукратном размере, так как достижение установленных финансовых планов при текущих условиях труда является невозможным.

Со стороны работодателя не произведено надлежащего ознакомления с текстом оспариваемого приказа, поскольку в адрес работников представлены копии данного приказа с отсутствующими страницами 7 и 8, в связи с чем работники не уведомлены в полном объеме о проводимых изменениях.

Просят признать незаконными действия ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России по проведению процедуры изменений условий трудовых договоров в одностороннем порядке; признать незаконным приказ ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России от 30.06.2022 №617 «О выплатах стимулирующего характера работникам стоматологической клиники».

В судебном заседании 19.10.2022 ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО7 отказалась от исковых требований, предъявленных к ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России (том 3 л.д. 47). Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 31.10.2022 прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании приказа незаконным.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву (том 2 л.д. 2-10; том 3 л.д. 49-54, 108-109, 114-117).

После перерыва, объявленного в судебном заседании истец ФИО1, представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явились, судебное заседание продолжено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник может обратиться в суд с требованием о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с приказом № от 23.09.2019 ФИО5 принята на работу в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на должность врача-стоматолога-терапевта на 1 ставку в стоматологическом отделении Университетской многопрофильной клиники, 23 сентября 2019 г. с ней заключен трудовой договор № (том 1 л.д. 211, 199-207).

В соответствии с приказом №л от 23.09.2019 ФИО1 принята на работу в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на должность врача-стоматолога-терапевта на 1 ставку в стоматологическом отделении Университетской многопрофильной клиники, 23 сентября 2019 г. с ней заключен трудовой договор №№ (том 1 л.д. 194, 181-189).

Согласно разделу 5 «Оплата труда» трудовых договоров, заключенных с истцами, заработная плата состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. Выплаты стимулирующего характера производятся за интенсивность труда и качество выполняемых работ.

Сумма стимулирующей надбавки, подлежащей начислению работнику, зависит от его индивидуального результата труда и устанавливается в процентном отношении от выручки, поступившей от оказания услуг населению:

- из собственных средств от приносящей доход деятельности устанавливается % выплаты в зависимости от выручки специалиста за предыдущий месяц за вычетом районного коэффициента: до <данные изъяты>

- из средств ОМС 30% от оказанных объемов за предыдущий месяц за вычетом районного коэффициента.

Сумма стимулирующей надбавки выплачивается в полном объеме при выполнении следующих критериев:

- отсутствие письменных замечаний руководителя структурного подразделения по неисполнению стандартов и порядков оказания медицинской помощи, по ведению первичной медицинской документации, работе в программном обеспечении (<данные изъяты>);

- отсутствие письменных замечаний контролирующих организаций, страховых компаний (обоснованные возвратные счета по ДМС и ОМС) и иных органов (<данные изъяты>);

- отсутствие письменных обоснованных жалоб пациентов (<данные изъяты>);

- отсутствие зафиксированных фактов нарушения правил санэпидрежима (<данные изъяты>

- отсутствие письменных замечаний по исполнительской дисциплине (<данные изъяты>

- отсутствие письменных замечаний по соблюдению трудовой дисциплины (<данные изъяты>).

Процент стимулирующей надбавки может пересматриваться комиссией по определению стимулирующих выплат работникам университетской клиники ежегодно.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 1 октября 2019 г., заключенными с ФИО5 и ФИО1, должностной оклад установлен в размере <данные изъяты> рублей на 1 ставку (том 1 л.д. 127, 135).

В соответствии с дополнительными соглашениями от 16 марта 2021 г., заключенными с ФИО5 и ФИО1, должностной оклад установлен в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с ВиП 2.1 на 1 ставку (том 1 л.д. 128, 136).

Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России от 17 июня 2022 г. №570 с 1 сентября 2022 года внесены изменения в организационную структуру ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России структурное подразделение «Стоматологическая клиника» включено в состав структурного подразделения «Институт стоматологии» (том 1 л.д. 166, 175).

30 июня 2022 г. ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России издан приказ №617 «О выплатах стимулирующего характера работникам стоматологической клиники», которым в связи с введением в эксплуатацию современного стоматологического оборудования, позволяющего повысить эффективность лечения, оперативно и профессионально оказывать медицинские услуги, а также в связи с включением структурного подразделения «Стоматологическая клиника» в состав структурного подразделения «Институт стоматологии» на основании решения Учёного совета (протокол №12 от 17.06.2022), Приказа «О внесении изменений в организационную структуру ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России» от 17.06.2022 №, в соответствии с Положением об оплате труда работников Тюменского государственного медицинского университета, утвержденным Приказом № от 24 июня 2014 г. (с изменениями и дополнениями), пунктами 1.5, 4.3.1-4.3.4 Положения о стимулирующих выплатах преподавателям и работникам Тюменского государственного университета, утвержденного приказом от 16 октября 2018 г. № постановлено работникам стоматологической клиники с 1 октября 2022 года начисление выплат за достижение высоких результатов работы (стимулирующей выплаты) производить в зависимости от выполненного объема работы (п.2 настоящего приказа) и с учетом выполнения установленных критериев (Приложение №1 к приказу) (том 1 л.д. 155-161).

Пунктом 2 Приказа № от 30 июня 2022 г. для врача-стоматолога-терапевта установлен объем работы (финансовый план) в месяц на каждую штатную единицу – <данные изъяты> рублей.

Пунктом 3.1 Приказа № от 30 июня 2022 г. установлен размер стимулирующей выплаты в процентном отношении от выполненного объема работы, от оказания платных медицинских услуг населению по нарядам конкретного работника за предыдущий период по следующей шкале по должностям врача-стоматолога, врача-стоматолога-терапевта, врача-стоматолога детского: <данные изъяты>

В соответствии с приложением №1 к Приказу от 30 июня 2022 г. №617 критериями для начисления стимулирующей выплаты главному врачу, заместителю главного врача, врачам, зубным врачам, гигиенистам стоматологическим являются (том 1 л.д. 162-164):

- отсутствие письменных замечаний руководителя структурного подразделения по неисполнению стандартов и порядков оказания медицинской помощи, по ведению первичной медицинской документации, работе в программном обеспечении <данные изъяты>);

- отсутствие письменных замечаний контролирующих организаций, страховых компаний (обоснованные возвратные счета по ДМС и ОМС) и иных органов (<данные изъяты>);

- отсутствие письменных обоснованных жалоб пациентов (<данные изъяты>);

- отсутствие зафиксированных фактов нарушения правил санэпидрежима (<данные изъяты>

- отсутствие зафиксированных фактов нарушения исполнительской дисциплины (<данные изъяты>);

- отсутствие зафиксированных фактов нарушения трудовой дисциплины (<данные изъяты>).

22 июля 2022 г. ФИО5 было вручено уведомление № об изменении определенных сторонами условий трудового договора (том 3 л.д. 120-121).

1 августа 2022 года ФИО1 было вручено уведомление № об изменении определенных сторонами условий трудового договора (том 3 л.д. 118-119).

Как следует из указанных уведомлений, причинами, вызвавшими необходимость изменения определенных сторонами условий трудового договора явились:

- изменение организационных условий труда, а именно: с 1 октября 2022 года произведены изменения организационной структуры Университета для реализации программы развития ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России до 2030 года, предусматривающей институциональную форму организации основных видов деятельности Университета. Структурное подразделение «Стоматологическая поликлиника» включено в состав структурного подразделения «Институт стоматологии»;

- изменение технологических условий труда (введение в эксплуатацию современного стоматологического оборудования, позволяющего повысить эффективность лечения, оперативно и профессионально оказывать медицинские услуги).

В уведомлениях также указано, что связи с указанными причинами с 01.10.2022 на основании приказа №617 от 30.06.2022 «О выплатах стимулирующего характера работникам стоматологической клиники» изменится порядок начисления стимулирующих выплат и изложены условия трудового договора в новой редакции.

01.08.2022 и 22.07.2022 ФИО1 и ФИО5 соответственно обратились с заявлениями о переводе их с 1 октября 2022 г. в стоматологическое отделение Стоматологической клиники Института стоматологии на должность врача-стоматолога-терапевта на 1 ставку по основному месту работы (том 2 л.д. 15, 16).

28.09.2022 между ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России и ФИО5, ФИО1 заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам от 23 сентября 2019 г., которым внесены изменения в пункты 1.2, подпункт «в» пункта 5.2 трудовых договоров в части размера стимулирующих выплат, установленных в соответствии с Приказом №617 от 30 июня 2022 г. (том 3 л.д. 17-18, 19-20).

Факт организационных изменений подтверждается приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России от 17 июня 2022 г. №, которым с 1 сентября 2022 года внесены изменения в организационную структуру ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России структурное подразделение «Стоматологическая клиника» включено в состав структурного подразделения «Институт стоматологии» (том 1 л.д. 166, 175).

Изменение технологических условий труда выразилось во внедрении новых технологий, что подтверждается введением новых технологических карт с 01.10.2022 на «3D томографию» и «Инструментальную и медикаментозную обработку плохо проходимого канала с применением микроскопа» (том 3 л.д. 82, 83).

Таким образом, по мнению суда, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных и технологических условий труда истцов, и не ухудшает положения работников по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, ответчик уведомил истцов в письменной форме в срок, установленный положениями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО5 к ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании незаконным приказа №617 от 30.06.2022 «О выплатах стимулирующего характера работникам стоматологической клиники».

Руководствуясь статьями 3, 12, 56, 57, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) о признании незаконными действий по проведению процедуры изменения условий трудовых договоров в одностороннем порядке, признании приказа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2022 года.

Председательствующий судья /подпись/ Ю.В. Мурай

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>