копия

Дело №2а-2-283/2022

УИД: 66RS0029-02-2022-000328-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 22.12.2022 года

пгт.Пышма 16 декабря 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Киселевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №№.

В иске указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 находится исполнительное производство №№ИП о порядке общения административного истца с несовершеннолетней дочерью <данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года по делу №. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 о применении принудительных мер в рамках указанного исполнительного производства, чтобы он имел возможность общения со своей малолетней дочерью <данные изъяты> Так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел возможности общения с дочерью, ввиду того, что <данные изъяты> с кем проживает малолетняя дочь <данные изъяты>, вопреки решению суда в вышеуказанные даты не позволила ему не только общаться с дочерью, а также увидеть ее или поговорить по телефону. До настоящего времени никакого ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО2 административный истец не получил. Более того, никаких принудительных мер в рамках исполнительного производства по исполнению решения Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, чтобы ФИО1 имел возможность общения со своей малолетней дочерью <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ФИО2 не применила. Административный истец считает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не уведомлении его о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным и противоречащим ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ. В соответствии со ст.218 КАС РФ, ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административным истцом были уточнены требования и он просит о признании незаконным бездействия административного ответчика в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ года, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Административным истцом были уточнены требования и он просит о признании незаконным бездействия административного ответчика в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ года, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в виде розыска ребенка, в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 21.11.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, пояснив, что направил заявление судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ года о применении принудительных мер, чтобы он имел возможность общаться с дочерью, до настоящего времени ответа на него не получил, заявление о розыске ребенка не писал.

Представитель административного истца ФИО3, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, извещенная судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо представитель органа опеки и попечительства Управления социальной политики №8 ФИО4 в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению, так как административный истец должен быть информирован о принятом решении по его заявлению.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>., извещенная судебной повесткой с уведомлением, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного(в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя в день подачи административного иска, то есть, десятидневный срок на обращение в суд не истек.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии со ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав вправе совершать в процессе исполнения, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.76-122), на основании поступившего исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №, выданного Камышловским районным судом Свердловской области(л.д.120-122), в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года с предметом взыскания: порядок общения ФИО1 с несовершеннолетним ребенком <данные изъяты>(л.д.113-115).

Согласно исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.76-122),сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.69-73) судебным приставом-исполнителем вынесено постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ года о поручении (произвольное),

- ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в объявлении розыска ребенка,

- ДД.ММ.ГГГГ года о поручении (произвольное),

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление об удовлетворении заявления.

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из заявления административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.11,80), данное заявление было получено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года, согласно штампа принятия ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области на данном заявлении.

В данном заявлении административный истец просил о применении принудительных исполнительных мер в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнению решения Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года, чтобы он имел возможность общения со своей малолетней дочерью <данные изъяты>, о принятом решении просил ему сообщить, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года ребенок должен был находиться с ним, но <данные изъяты> не позволила увидеть и поговорить по телефону.Дверь никто не открывал, дозвониться не смог, так как <данные изъяты>. его заблокировала(л.д.11,80).

В соответствии с ч.5 ст.61.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.6 ст.61.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.61.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком суду представлено постановление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано о том, что заявление ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден об административной ответственности, в случае не исполнения решения суда по неуважительной причине должник будет привлечен к административной ответственности, на данный момент нарушения неисполнения решения суда по неуважительной причине не установлены(л.д.78-79).

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч.1 ст.50 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей право взыскателя обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, взыскателю подлежало вручению вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно списка почтовых оправлений от ДД.ММ.ГГГГ года, административному истцу ФИО1 направлено уведомление без указания каких- либо его реквизитов(л.д.33). Однако, сведений об относимости направленного уведомления к вышеуказанному постановлению, вынесенному по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, в материалах дела не содержится и административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, доказательств направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем суду не представлено, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.

В соответствии со ст.68 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно ч.2 ст.65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Согласно ч.4 ст. 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Согласно сведений из исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ год, должник <данные изъяты> и ее несовершеннолетний ребенок <данные изъяты>. проживают по адресу: <адрес>(л.д.76-122).

Административный истец ФИО1 заявление о розыске ребенка <данные изъяты>. судебному приставу-исполнителю не подавал, что не оспаривается административным истцом в судебном заседании. Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, вопреки доводам административного истца, не содержит требования о розыске ребенка(л.д.11,80). При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость объявлять в розыск ребенка <данные изъяты>

У судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость также по своей инициативе объявлять в розыск должника и ребенка, поскольку местонахождение должника <данные изъяты> ребенка <данные изъяты>. было известно судебному приставу-исполнителю, оснований считать, что они скрылись и их местонахождение не установлено, не имелось, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части не имеется.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения административного искового заявления в части, поскольку судебный пристав-исполнитель не уведомил административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, что нарушило права административного истца как стороны по исполнительному производству. При этом суд не усматривает препятствий для осуществления судебным приставом-исполнителем данного действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении заявленного исполнительного производства в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО2 устранить нарушение прав административного истца путем направления в адрес административного истца копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

От уплаты государственной пошлины административные ответчики освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 при исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника <данные изъяты>, выразившееся:

в не уведомлении административного истца о результатах рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить нарушение прав административного истца путем направления в адрес административного истца копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ года, в срок не позднее двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить об исполнении решения в суд, вынесший решение, и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова