50RS0<№ обезличен>-07 Дело № 2-6058/2023
ФИО2
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2023 г. г. Химки, <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Симоновой Д.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 982 973 руб. 86 коп., ссылаясь на то, что ответчик изменила ВРИ принадлежащего ей участка с «для дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства».
Минмособлимущество на основании постановления правительства осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику уведомление от <дата>, которое не было исполнено.
Досудебная претензия также оставлена без удовлетворения.
До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет не поступила.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что есть процедура приведения в соответствие, тогда ответчик должна обращаться в администрацию для бесплатной смены ВРИ. Но она обратилась не в администрацию, а напрямую в Росреестр. Раз администрация постановления не выносила, то это является не приведением в соответствие, а изменением ВРИ. При этом на вопрос суда подтвердил, что ВРИ «Для дачного строительства» в настоящее время не имеется, данному ВРИ соответствует «для индивидуального жилищного строительства».
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что она лишь хотела привести ВРИ в соответствии с классификатором. Ей 70 лет, она не обладает юридическими познаниями, не знала, что можно обратиться в орган местного самоуправления и обратилась в государственный орган УФСГРК и К, если бы она обратилась туда ошибочно, Росреестр должен был возвратить заявление. Полагала, что это не ее ошибка, все собственники соседних участков также обратились в Росреестр, ни к кому, кроме нее иски не предъявили. У нее отсутствуют денежные средства для оплаты. Также указала, что у нее не было возможности оспорить уведомление истца, поскольку оно было направлено по старому адресу, где она не проживает с 2010 года.
Третье лицо УФСГРК и К по <адрес> не явилось, извещено.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).
В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании ФИО2, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).
При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
До <дата> орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).
Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять ФИО2 об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное ФИО2 является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
Статьей 5.1 Закона <адрес> от <дата> N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" (в редакции на момент возникших правоотношений) установлено, что ФИО2 об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.
Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании ФИО2 органа местного самоуправления, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного органом, уполномоченным на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством <адрес>.
Уполномоченный орган <адрес> в течение сорока пяти календарных дней с даты получения ФИО2, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи или с даты получения сведений от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об изменении вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки уведомляет собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанном в соответствии с порядком, установленным Правительством <адрес>.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> является собственником земельного участка <№ обезличен>, площадью 1029 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, номер кадастрового квартала: <№ обезличен>.
Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> установлено, что данный земельный участок имел разрешенное использование: для дачного строительства.
ФИО2 г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Химки <адрес>» ВРИ кадастрового квартала, в котором находится земельный участок ответчика, установлен как – для индивидуального жилищного строительства.
Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что в классификаторе в настоящее время не имеется ВРИ: для дачного строительства, ему соответствует ВРИ: для индивидуального жилищного строительства.
<дата> ФИО1 обратилась с заявлением об установлении разрешенного использования земельного участка с «для ведения гражданами садоводства и огородничества» в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка (ВРИ) по утвержденному классификатору на «для индивидуального жилищного строительства».
Согласно ответу АУ г.о. Химки МО «МФЦ» от <дата> по данному заявлению был получен положительный результат – <дата>.
Согласно актуальной выписке из ЕГРН земельный участок ответчика имеет ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».
Принимая во внимание вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчику была оказана услуга не по изменению вида разрешенного использования земельного участка, а по приведению его в соответствие с утвержденным классификатором, ввиду чего, отсутствуют основания для начисления ФИО1 платы, предусмотренной ст. 5.1 Закона <адрес> от <дата> <№ обезличен>-ОЗ.
При этом, тот факт, что орган местного самоуправления до настоящего времени не издал нормативно-правовой акт, подтверждающий изменение вида разрешенного использования земельного участка, что следует из ответа администрации от 2 октября 2023 года, не свидетельствует о том, что за приведение ВРИ в соответствии с утвержденным Законом классификатором должно являться бременем гражданина, являющегося собственником земельного участка, не обладающего специальными юридическими познаниями.
Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению, поскольку уведомление об уплате направлено в адрес ответчика <дата>, прибыло в место вручения <дата>. Исходя из положений ч. 16 ст. 5.1 Закона <адрес> N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 настоящей статьи, из чего следует, что истец, направив данный иск <дата>, обратился в пределах трехлетнего срока исковой давности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – оставить без удовлетворения.
ФИО2 может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия ФИО2 суда в окончательной форме.
Мотивированное ФИО2 изготовлено <дата>.
Судья Д.С. Симонова