УИД: 54RS0002-01-2022-002432-76

Дело № 2а-2215/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.А.

при помощнике судьи Волченском А.А.,

с участием:

представителя административного истца Карановой Д.Ю., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://youtube.com/watch?v=1CJomWI6uqk, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит признать информацию, размещаемую в сети «Интернет» по адресу: **, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указывается, что Новосибирской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» видеороликов, которые пропагандируют среди молодежи противоправные действия (поведение) на железнодорожном транспорте – зацепинг, а также содержит инструкции по совершению указанных действий. Зацепинг – проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфинг, трейнхопинг, трейнхоп. Указанный видеоролик размещен на интернет-странице **. Вход на данную интернет-страницу является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На данной интернет-странице размещен видеоролик о передвижении на железнодорожном транспорте вне вагона, то есть на подножках, крышах вагонов и других не приспособленных для проезда пассажиров местах, которые могут побудить у молодежи желание передвигаться на железнодорожном транспорте именно таким способом, что в свою очередь, может повлечь за собой возникновение фактов транспортных происшествий и событий, а также различные травмы и гибель людей ввиду несоблюдения техники безопасности. В силу того, что упомянутые действия влекут нарушение требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также возможность наступления тяжких последствий для лиц, находящихся на объектах транспорта, информация, отраженная на видеоролике, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Содержание вышеуказанного видеоролика пропагандирует совершение нелегитимных действий, запрещенных законодательством и создающих угрозу транспортных происшествий, а также жизни и здоровья граждан. Таким образом, правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, информации о зацепинге, за который предусмотрена административная ответственность. В нарушение норм законодательства на Интернет-страницах размещена информация о действиях, запрещенных законодательством и создающих угрозу происшествий, а также жизни и здоровья граждан, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, что может повлечь негативные последствия, нарушить публичные интересы Российской федерации и права неопределённого круга лиц. Кроме того, в ходе проверки владельца доменного ресурса установлено, что регистратор доменного имени youtube.com зарегистрирован в США, в связи с чем установит данные владельца указанного сайта не представляется возможным. Целью обращения в суд является последующее включение наименования сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник Новосибирского транспортного прокурора Каранова Д.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по *** в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заинтересованным лицом представлены письменные объяснения, согласно которым информация, размещенная на Интернет-сайте ** не является доступной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 данной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи).

Целью обращения Новосибирского транспортного прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, для ограничения доступа к данной информации как незаконной.

Ограничить доступ к информации, распространяемой в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», невозможно, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с требованиями о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в порядке главы 27.1 КАС РФ,

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Судом установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлена страница в сети «Интернет» по адресу: https://youtube.com/watch?v=1CJomWI6uqk, на которой размещен видеоролик, пропагандирующий противоправные действия (поведение) на железнодорожном транспорте – зацепинг, а также содержит инструкции по совершению указанных действий.

Согласно письменным объяснениям заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Новосибирской области обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на **** на сайте ** не обнаружена.

Однако представителем административного истца представлен скриншот указанной страницы, подтверждающий, что на момент вынесения решения информация, размещенная по данному адресу, была доступна для просмотра.

При этом скриншот, представленный заинтересованным лицом Управлением Роскомнадзора по Новосибирской области, не содержит информации о том, что видео, размещенное на указанной странице сайта, заблокировано или недоступно, на скриншоте лишь имеется предложение войти в аккаунт на сайте youtube.com для просмотра видео.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути. Утвержденных приказом Минтранса от 08.02.2007 № 18, гражданам запрещено подходить к вагонам до полной остановки поезда; проезжать в местах, не приспособленных для проезда.

Ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

В соответствии с ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: *.

Владельца указанного сайта установить не удалось. Согласно общедоступной информации о регистраторах доменных имен, размещенной на сайте в сети «Интернет», домен youtube.com зарегистрирован в иностранном государстве.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с указателем: *, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» *, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

/подпись/

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2022 года