Дело № 2-3053/2023

УИД 16RS0045-01-2023-002202-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Казань

Авиастроительный районный суд город Казани в составе:

председательствующего судьи Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Ахмадиеве А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Исполком <адрес> обратился в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке, в обоснование доводов указав, что МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИКМО <адрес>» установлен факт несанкционированного завоза грузовым автотранспортом с регистрационным номером № строительных и бытовых отходов вблизи <адрес> и в СНТ «Заовражье». Министерство экологии PT на обращение Администрации указало, что по факту несанкционированного складирования отходов ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников земельных участков направлены предостережения № и №. По результатам осмотра выявлено, что указанная территория со строительно-бытовыми отходами частично относится к землям неразграниченной с государственной собственностью, частично к составу участков с кадастровыми номерами №) находится в собственности у ФИО1 Согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования – садовый участок, для ведения садоводства. Таким образом, мусорная свалка на земельном участке, относящийся к землям неразграниченной с государственной собственностью, образована вследствие действий ответчика ФИО1

На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 39 кв.м. в объеме 195 кубических метров из земель неразграниченной с государственной собственностью, прилегающих к земельным участкам с кадастровыми номерами №, путем ликвидации несанкционированной свалки, организованной на земельном участке с географическими координатами №. Обязать ФИО1 прекратить нецелевое использование им своих участков с кадастровыми номерами №. Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня вступления его в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца ИКМО г.Казани, действующий также в интересах МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани», в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда. При этом, отметил, что если причинитель вреда (организатор свалки) не установлен, то Исполком г.Казани как собственник земельного участка и обязан осуществлять мероприятия по надлежащему содержанию недвижимых объектов.

Представители третьих лиц СНТ «Заовражье», МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казань", Казанская природоохранная межрайонная прокуратура на судебное заседании не явились

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил отзыв, который приобщен к материалам гражданского дела, иск не признает.

Представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры РТ в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно под.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абз.8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Установлено, что МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г.Казани» выявлен факт несанкционированного завоза грузовым автотранспортом с регистрационным номером № строительных и бытовых отходов вблизи д.№51 по ул. Гудованцева г. Казани и в СНТ «Заовражье».

Администрация в адрес начальника Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО2 направила письмо (№ от ДД.ММ.ГГГГ). В ответ на вышеуказанное письмо Министерство экологии PT указало, что по факту несанкционированного складирования отходов ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников земельных участков направлены предостережения № и №.

По запросу Администрации ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КЗиО г. Казани» осуществлен выезд на место. По результатам осмотра установлено, что указанная в обращении территория со строительно-бытовыми отходами относится частично к землям неразграниченной с государственной собственностью, частично к составу участков с кадастровыми номерами № находится в собственности у ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №) с видом разрешенного использования – садовый участок, для ведения садоводства.

Требования истца мотивированы тем, что ответчиком неправомерно захвачен земельный участок площадью 39 кв.м. их земель неразграниченной с государственной собственностью, прилегающей к его земельным участкам, путем складирования мусора.

В подтверждение ссылается на акт муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, на заключение выездного обследования №Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, данные документы лишь свидетельствуют об имеющейся несанкционированной свалке на земельном участке площадью 39 кв.м. по вышеуказанному адресу.

Доказательств вины в осуществлении в несанкционированной свалки, самовольного захвата ФИО1 спорного земельного участка, представленные материалы не содержат. Сведений о том, что грузовой транспорт, на котором, по мнению истца, осуществляется завоз мусорных отходов, принадлежит ответчику ФИО1 либо находится в его владении, распоряжении на основании договорных отношений, у суда не имеется.

Более того, суд отмечает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами (п. 8 ст.8 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в частности участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления указаны и в пункте 24 части 1 статьи 17 Закона РТ «О местном самоуправлении»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 18 Правил предусматривается, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 года №5-6 утверждены Правила обращения с отхода на территории г.Казани, в соответствии с которым к полномочиям администрации отнесены участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории района, ликвидации несанкционированных свалок; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, образующихся на территории жилых массивов района.

В рассматриваемом случае управление и распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Исполком г.Казани, следовательно, на нем и лежит обязанность поддерживать участок в надлежащем состоянии.

Данный вывод соответствует пункту 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В нарушение ст. 56 ГПК РФ бесспорных доказательств того, что в результате действий ответчика и возникла несанкционированная свалка на землях из неразграниченной собственности, суду не представлено.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ИКМО г.Казани о прекращении использования земельных участков не по целевому назначению, поскольку данные требования не влекут каких-либо юридических последствий для ответчика. Порядок и ответственность за нарушение собственником использования недвижимого имущества не по целевому назначению предусмотрены действующим земельным законодательством и положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований Исполкома г.Казани об освобождении земельного участка, прекращения ответчиком использования земельного участка не по целевому назначению, в том числе, и производных о взыскании судебной неустойки, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, прекращения нецелевого использования земельного участка, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

№

№

№

№