№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении фактов владения и пользования земельным участком и возведения жилого дома, обязании признать факты владения и пользования земельным участком и жилым домом,

с участием представителя по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва с данным исковым заявлением.

Указывает, что она владеет и пользуется земельным участком, с кадастровым номером № В момент приобретения земельного участка была введена в заблуждение продавцом и приобрела земельный участок без надлежаще оформленных документов, в силу чего, в настоящее время получает отказ в оформлении в собственность земельного участка и жилого дома. На протяжении долгого времени пытается зарегистрировать права собственности на земельный участок на жилой дом, расположенный на данном земельном участке. Установление факта владения и пользования земельным участком необходимо для реализации права в соответствии с Конституционным законом РТ «О земле». Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом объекта капитального строительства и справкой (отчетом) по земельному участку выданным ГУП РТ «БТИ», где установлено, что на данном участке расположен объект капитального строительства (бревенчатый дом на бетонном фундаменте общей площадью 29,1 кв.м.). Данный объект капитального строительства построен заявителем до ДД.ММ.ГГГГ

Просит установить факт владения и пользования земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенном южнее земельного участка с кадастровым номером №; установить факт возведения в 2014 г. на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома общей площадью 29,1 кв. м; обязать Министерство земельных и имущественных отношений РТ признать факты владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № и жилым домом общей площадью 29,1 кв.м. расположенном на данном земельном участке.

В судебном заседании истец не участвовала, извещена лично под расписку.

Представитель истца ФИО4 поддержал исковое заявление по его доводам, пояснив, что истец приобрела земельный участок в 2014 году и построила на нем дом.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации;

2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Гражданин подает в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;

2) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) дополнительно к документам, указанным в пунктах I и 2 настоящей части, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до ДД.ММ.ГГГГ;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до ДД.ММ.ГГГГ;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до ДД.ММ.ГГГГ контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность.

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1312-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1276-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 85-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> южнее от земельного участка с К№, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В материалах дела представлен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, одноэтажный. Объект обследован ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом построен в 2014 году, общая площадь составляет 29.1 кв.м. Правообладателем указана ФИО1, правоустанавливающие документы не представлены. Процент износа составляет 10%, инвентаризационная стоимость жилого дома и пристройки составляет 208 000 рублей, ворота, калитки и забора – 272 397 рублей.

Из справки (отчета) по земельному участку следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> уточненная площадь – 1000 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, на участке имеется объект капитального строительства – бревенчатый дом с пристройкой на бетонном фундаменте, с площадью 29.1 кв.м., 2014 года постройки, к справке представлены ситуационный план земельного участка с целью уточнения года постройки жилого дома на земельном участке, с датой съемки ДД.ММ.ГГГГ, также представлены фотографии жилого дома.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доверила представлять ее интересы ГУП РТ «БТИ» в лице ФИО4

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приложенные к заявлению документы не соответствуют установленному перечню документов, указанных в подп. 3 п. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1. Кроме того, Министерством указано, что поскольку на земельном участке расположен жилой дом, то в таком случае порядок предоставления земельного участка регулируется ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с чем рекомендовали истцу сначала зарегистрировать право собственности на жилой дом, а затем обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Из сведений представленных Мэрией <адрес> в ответ на запрос суда видно, что в реестре муниципального имущества земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не состоит.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Поскольку из материалов дела и фактических обстоятельств, следует, что истцом не представлены доказательства приобретения земельного участка и постройки на нем здания на законном основании, в связи с чем данное строение является самовольной постройкой, то для истца не могут иметь юридического значения положения Конституционного закона Республики Тыва «О земле» в части того, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому сам по себе факт самовольного занятия истцом земельного участка и возведения на нем самовольной постройки до ДД.ММ.ГГГГ не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления бесплатно земельного участка, на котором эта постройка находится, соответственно, признание факта возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не имеет для истца юридического значения.

Заявленный иск об установлении факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенном южнее земельного участка с кадастровым номером №, установлении факта возведения в 2014 г. на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома общей площадью 29,1 кв. м, обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признать факты владения и пользования истцом земельным участком с кадастровым номером № и жилым домом общей площадью 29,1 кв.м. расположенном на данном земельном участке фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что недопустимо в силу закона поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении фактов владения и пользования земельным участком и возведения жилого дома, обязании признать факты владения и пользования земельным участком и жилым домом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Саая В.О.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.