Дело № 2-228/2022
УИД32RUS0026-01-2022-001098-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года г. Сельцо Брянская область
Сельцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,
при секретаре Знаменской Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она в возрасте 50 лет обратился в УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС).
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствием оснований. Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 2 года 5 месяцев, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года.
Однако, ответчик не усмотрел оснований для включения в льготный стаж период проживания в Новоропском сельском поселении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое относилось к зоне с правом на отселение, что позволяет дополнительно уменьшить пенсионный возраст на 1 год 3 месяца.
С данным решением истец не согласна, и просила с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ установить факт ее проживания в Новоропском сельском поселении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона о ЧАЭС и назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Сельцовский городской суд Брянской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. При этом пояснила о том, что Новоропское сельское поселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело статус зоны с правом на отселение, ей стало известно со слов адвоката, к которому она обращалась за консультацией, других доказательств данного факта у нее не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск. При этом пояснила, что в материалах дела имеется ответ Новоропской сельской администрации и распоряжение №- р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно котором никогда не имел статус зоны с правом на отселение.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
В соответствии с пунктами 9, 11 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года «166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
При этом, согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В примечании к ст. 35 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 37 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
Согласно ст. 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 32 Закона о ЧАЭС.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия на дату обращения оснований, предусмотренных п.2 ст. 32 Закона о ЧАЭС.
Так из материалов пенсионного дела следует, что в подтверждение права на пенсию ФИО1 представлено удостоверение выехавшей добровольно из зоны отселения серии АЭ № от 12 июля 206 г., согласно которому истица проживала в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 4 месяца 02 дня) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней).
Справкой администрации Новотропского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 20 дней.
Таким образом, ответчиком было учтено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения на дату аварии составляет 2 года 5 месяцев 12 дней и в связи со ст. 28 Закона о ЧАЭС возраст выхода на пенсию подлежит снижению на 4 года из расчета – 3 года абсолютная величина и 1 год за 2 полных года проживания.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом истца о включении в вышеуказанный период и ее проживание в Новоропском сельском поселении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как в зоне с правом на отселение.
Согласно ответа главы Новоропской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Новоропского сельского преобразована в Новоропское сельское поселение в соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлением границ муниципальных образований в » с ДД.ММ.ГГГГ. относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р №Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшим в спорный период, а также действующему Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Новоропское сельское поселение, отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, у истца возникает право на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть при достижении возраста 51 год. Соответственно, оснований для установления истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не подтверждены сведения о том, что Новоропское сельское поселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело статус зоны с правом на отселение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и отказе в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева