Дело № 2а-1-11995/2023
УИД 40RS0001-01-2023-013428-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,
при секретаре Власовой К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 05 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты <адрес> к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО2 СОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО9, ГМУ ФИО2, УФИО2 по <адрес> об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО2 СОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Инне Николаевне, ГМУ ФИО2, УФИО2 по <адрес> об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения по которому является обязание административного истца предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории МО «<адрес>». В обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФИО2 по <адрес>.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представители административных ответчиков ГМУ ФИО2 СОСП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 И.Н., ГМУ ФИО2, УФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты <адрес>, предметом исполнения – предоставление ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории МО «<адрес>».
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.Н. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Министерство труда и социальной защиты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий №суд).
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> осуществляется, в том числе, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность <адрес> уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.
Приобретение жилых помещений в собственность <адрес> осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.
Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.
Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО6 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской ФИО1 о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как следует из материалов дела, в том числе письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства труда и социальной защиты <адрес>, в рамках реализуемых министерством полномочий согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» в текущем году в адрес министерства от застройщиков поступила информация о наличии для последующей реализации 27 квартир в <адрес>, 1 квартиры в <адрес>, 13 квартир в <...> квартир в <адрес>, 27 квартир в <адрес>, 27 квартир в <адрес>, 12 квартир в городе <адрес>.
В текущем году ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» приобретены 13 квартир в городе Калуге посредством долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов. В настоящее время дома введены в эксплуатацию.
В министерство экономического развития и промышленности области переданы лимиты бюджетных обязательств в целях приобретения 101 квартиры.
В настоящее время в министерстве отсутствуют лимиты бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств областного бюджета, необходимые для приобретения квартир для детей-сирот.
В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность <адрес>, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность <адрес>.
Так, как следует из ответа Министерства экономического развития и промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству труда и социальной защиты калужской области, следует, что в текущем году министерством приобретено 89 квартиры для детей-сирот. из них 27 - в <адрес>, 1 - в <адрес>, 18 - в <адрес>, 16 - в <адрес>, 27 - в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключены государственные контракты на приобретение 12 квартир в <адрес>, в настоящее время осуществляются мероприятия по приемке данных квартир.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты <адрес> предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты <адрес> удовлетворить.
Освободить министерство труда и социальной защиты <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Рогозина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.