Решение по делу № 2А-1002/2025 от 31.07.2025 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-1002/2025

69RS0014-02-2025-001345-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, заинтересованные лица Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, Призывная комиссия муниципального образования Тверской области "Конаковский муниципальный район", Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского муниципального округа Тверской области, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Конаково и Конаковского района Тверской области и является призывником.

1 апреля 2025 года административный истец прошел призывную комиссию по месту своего жительства и регистрации в Военном комиссариате города Конаково и Конаковского района и согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии города Конаково и Конаковского района от 01.04.2025 в соответствии со ст.62-в Расписания болезней, приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № административному истцу определена категория годности к военной службе «В» - он признан ограниченно годным к военной службе и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона № – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Однако впоследствии административный истец был направлен для прохождения призывной комиссии в Военный комиссариат Тверской области и согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 24 апреля 2025 года, решение призывной комиссии Конаковского района о признании истца ограниченно годным к военной службе отменено и на основании ст.22 п.1 пп. «а» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее службе в вооруженных силах. Указанным решением призывная комиссия грубо нарушила права административного истца, не учла состояние здоровья истца и наличие у него заболевания, препятствующего службе в вооруженных силах.

Доказательством принятия в отношении административного истца решения о призыве на военную службу является выданная истцу повестка на 14.05.2025 на отправку к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ, административный истец имеет право обжаловать решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию или в суд. Для защиты своих прав административный истец выбрал суд, решение через вышестоящую призывную комиссию не обжаловал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд:

Признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата Тверской области от 24.04.2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 16.06.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия города Конаково и Конаковского района, Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области.

Протокольным определением суда в судебном заседании 25 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Тверской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского муниципального округа Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой по истечении срока хранения. Согласно отчету, административному истцу 26.06.2025 г. доставлено СМС-извещение о времени и месте судебного заседания. В суд поступило заявление ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики Военный комиссариат Тверской области, Призывная комиссия Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

Заинтересованные лица Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, Призывная комиссия муниципального образования Тверской области "Конаковский муниципальный район", Военный комиссариат г. Конаково и Конаковского муниципального округа Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив доводы административного иска, представленные суду письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). В связи с этим решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий.

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ также проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для заявителя и влияют на исход дела. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу принятого решения; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации (пункт 19 Постановления Пленума N 21).

Исходя из приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ненормативный правовой акт является недействительным и не может выступать основанием для возложения обязанностей на граждан, ограничения их прав, свобод и законных интересов, если он издан с существенными нарушениями обязательной процедуры, предшествующей его принятию, являющейся гарантией принятия законного и обоснованного решения, без учета всех обстоятельств, влияющих на правильность решения, без предоставления гражданину возможности реализовывать свои права, отстаивать свои законные интересы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу, являлся вопрос о соблюдении порядка принятия обжалуемого решения призывной комиссией, который установлен положениями статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ и Положения N 663 о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, которое определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Отдельные вопросы прохождения медицинского освидетельствования призывниками урегулированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6,11 Положения).

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 22(2) Положения предусмотрено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (п.13).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе":

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 22(1), призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно пункту 22(2), врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела и личным делом призывника, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Конаково и Конаковского района Тверской области с 27.01.2021 г.

В связи с очной формой обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Тверской машиностроительный колледж ФИО1 была предоставлена отсрочка от службы в армии до окончания обучения, то есть до 30.06.2024 г.

При первоначальной постановке на воинской учет, 27.01.2021 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 12.02.2021 г. следует, что ФИО1 по направлению военного комиссариата от 27.01.2021 г. прошел медицинское обследование в амбулаторных стационарных условиях в ГБУЗ Центр им. В.П. Аваева.

В ходе обследования высказал жалобы на кожные высыпания, не сопровождающиеся субъективными ощущениями.

Анамнез: Впервые появились с рождения.

Данные объективного исследования: на коже лица, на туловище, верхних и нижних конечностях темно и средне пластичное шелушение сероватого цвета.

По результатам диагностический исследований, поставлен диагноз «Вульгарный ихтиоз».

На основании пункта «в» статьи 62 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ФИО1 27.01.2021 г. с учетом заключения врача-дерматолога о наличии заболевания «Вульгарный ихтиоз», определена категория годности к военной службе "В" – Ограниченно годен к военной службе.

В последующем, при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования 17.04.2023 г., с учетом заключения врача дерматолога о наличии диагноза «Фолликулярный кератоз», на основании статьи 62 пункта «д» определена категория годности к военной службе "Б-3".

При прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования 01.04.2024 г., с учетом заключения врача дерматолога о наличии диагноза «Фолликулярный кератоз», на основании статьи 62 пункта «д» определена категория годности к военной службе "Б-3".

01.04.2025 г. при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования, с учетом заключения врача дерматолога о наличии диагноза «Ихтиоз», на основании статьи 62 пункта «в» определена категория годности к военной службе "В".

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 № 1/3 от 07.03.2025 г., проведенного в амбулаторных условиях в ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева», в данных объективного исследования указано: Болен с раннего детства. На коже голеней, бедер, разгибательной поверхности плеч, предплечий фолликулярно расположенные папулы розового цвета, конусовидной формы, среднепластичные чешуйки светло-коричневого цвета. Сухость кожи.

По результатам диагностический исследований, поставлен диагноз «Вульгарный ихтиоз».

В листе медицинского освидетельствования от 07.03.2025 г. указаны данные объективного исследования: на коже разгибательной поверхности верхних и нижних конечностей среднепластичное шелушение. Чешуйки светло-коричневого цвета. Сухость кожных покровов. Поставлен диагноз «Обыкновенный ихтиоз». На основании статьи 62 пункта «в» статьи I Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к ВС.

Болезни кожи и подкожной клетчатки регулируются разделом 12 статьи 62 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с пунктом "в" статьи 62 Расписания болезней, основанием для определения категории годности к военной службе "В" является наличие у призывника болезни кожи и подкожной клетчатки: ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия. К пункту "в" также относится бляшечная форма склеродермии вне зависимости от локализации, количества и размеров очагов поражения. К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.

Решением Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района от 01.04.2025 г. ФИО1 в связи с поставленным диагнозом «Ихтиоз обыкновенный», на основании статьи 62 пункт «в» Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Решение принято единогласно.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинский обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решением Призывной комиссии Тверской области от 24.04.2025 г. решение Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района от 01.04.2025 г. отменено. Принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Определена категория годности на основании статьи 62 пункта «д» Расписания болезней – «В» - ограничено годен к военной службе.

До принятия решения Призывной комиссией Тверской области от 24.04.2025 г., 18.04.2025 г. проведено медицинское освидетельствование ФИО1 комиссией врачей, в том числе врачом дерматовенерологом Центра ВВЭ ФИО2

Из листа медицинского исследования, составленного 18.04.2025 г. врачом дерматовенерологом ФИО2, следует, что на момент осмотра ФИО1 на разгибательной поверхности плеч, бедер милиарные фолликулярные папулки бледно-розового цвета. Тургор кожи не снижен. Шелушения кожных покровов нет. Кожа ладоней и подошв без особенностей. Пото и салоотделение не снижено. Кожа обычной окраски. Сухости кожи на ощупь нет. Поставлен диагноз «Фолликулярный кератоз умеренно выраженный». На основании статьи 62 пункт «д» графа I Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

В пункте «д» статьи 62 графа I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 А, предусмотрены следующие заболевания: ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго. В графе I указана категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В итоговом заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов, указана категория годности к службе и показатель предназначения – статья 62 пункт «д» Расписания болезней, категория годности к военной службе Б-3.

При этом, итоговое заключение, отраженное в обжалуемом административным истцом решении Призывной комиссии Тверской области от 24.04.2025 г. в части указания категории годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе, противоречит итоговому заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов, которым определена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии Тверской области от 24.04.2025 г. в части определения категории годности ФИО1 к военной службе – «В» (ограниченно годен к военной службе), противоречит итоговому заключении врача, руководящего работой врачей-специалистов, которым указана категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Кроме того, как следует из статьи 62 Расписания болезней, пункт «д» не предполагает в графах I, II, III установления такой категории годности как категория «В» (предусмотрены категории годности соответственно графам I, II, III - Б-3, Б, А).

Ввиду вышеуказанного несоответствия, решение Призывной комиссии Тверской области от 24.04.2025 г. нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, диагноз - Фолликулярный кератоз, был поставлен врачом дерматовенерологом Центра ВВЭ на основании одного осмотра, проведенного в ходе медицинского освидетельствования 18.04.2025 г.

Между тем, административным истцом в суд представлена медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата заполнения медкарты 01.11.2018 г.), в которой имеются следующие записи:

- прием лечащим врачом ФИО3 02.04.2025 г.: пациент ФИО1, явка по направлению из РВК. Жалобы: высыпания, сухость кожи без субъективных ощущений с рождения. Наследственность – у дедушки ихтиоз. Объективный статус: На коже голеней, бедер, разгибательной поверхности плеч, предплечий фолликулярно расположенные милиарные папулы розового цвета конусовидной формы, фолликулярные средне-пластинчатые чешуйки светло-коричневого цвета. Кожные покровы сухие. Диагноз (основной): Q80.0 Ихтиоз простой;

- прием врачом-дерматовенерологом ФИО4 20.06.2025 г.: пациент ФИО1 Жалобы: высыпания на коже без зуда и болей. Сухость кожи. Анамнез: Болен с рождения. Объективный статус: На коже лица, туловища, верхних и нижних конечностях мелко и средне пластинчатое шелушение сероватого цвета, сало и потоотделение снижено. Диагноз (основной): Q80.0 Ихтиоз простой;

- прием лечащим врачом ФИО5 30.04.2025 г.: пациент ФИО1, явка по направлению из РВК. Жалобы: высыпания, сухость кожи без субъективных ощущений с рождения. Наследственность – у дедушки ихтиоз. Объективный статус: На коже голеней, бедер, разгибательной поверхности плеч, предплечий фолликулярно расположенные милиарные папулы розового цвета конусовидной формы, фолликулярные средне-пластинчатые чешуйки светло-коричневого цвета. Кожные покровы сухие. Диагноз (основной): Q80.0 Ихтиоз простой.

Из медицинского заключения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» от 30.04.2025 г., следует, что врачом дерматовенерологом ФИО5 подтвержден установленные ранее ФИО1 диагноз «Вульгарный ихтиоз».

Таким образом, диагноз «Ихтиоз», установленный ФИО1 в 2021 г., был неоднократно подтвержден врачами специалистами, в том числе и после принятия обжалуемого административным истцом, решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца и признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Тверской области от 24 апреля 2025 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Тверской области от 24 апреля 2025 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, которое изготовлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий Чувашова И.А.