Дело №

22RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2025 года.

Смоленский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Коммунальному муниципальному предприятию «Баланс», администрации <адрес>, о признании незаконным бездействий, возложении обязанности создать необходимый запас твердого топлива

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Коммунальному муниципальному предприятию «Баланс» (далее КМП), администрации <адрес>, просил суд признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации обеспечения необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива для теплоснабжения населения в период отопительного сезона 2025-2026 незаконным, возложить обязанность на <адрес> организовать обеспечение необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива для теплоснабжения населения в период отопительного сезона 2025-2026, признать бездействие КМП «Баланс», выразившее непринятии действенных мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования <адрес> на 45 суток в отопительный период 2025-2026 незаконным, возложить обязанность на КМП «Баланс» создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования <адрес> на 45 суток в отопительный период 2025-2026, и в силу части 1 статьи 212 ГПК РФ решение суда в данной обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 просил суд учесть, что требования к администрации района заявлены в части нарушения прав неопределенного круга лиц именно на территории <адрес>, удовлетворить уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом. До судебного заседания от представителей ответчиков, обладающих полномочиями, поступили заявления о признании исковых требований истца в полном объеме, согласно которых администрация района просила об установлении срока для исполнения решения суда 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также ответчики просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав участвующих, изучив материалы гражданского дела, заявление ответчиков о признании иска, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе о защите нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статьями 28.2, 28.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что объекты теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы по договору аренды за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование. При этом, к числу обязанностей арендатора отнесено поддержание данных объектов в исправном состоянии, проведение их текущего ремонта и капитального ремонта, несение расходов на их содержание.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии, согласно пунктам 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что неснижаемый нормативный запаса топлива ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива НЭЗТ.

Поскольку ответчики признали исковые требования истца в полном объеме, о чем свидетельствуют их письменные заявления, подписанное представителями, обладающими полномочиями на признание иска, суд вправе, в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении иска, указав лишь на признание иска и принятии его судом.

На этом основании суд считает возможным не приводить в решении суда полную оценку всех доказательств по делу и принять решение об удовлетворении исковых требований истца на основании признания иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать их. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание зимний период, установление постоянных низких температур, проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия, руководствуясь требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ и разъяснениями, изложенными в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», пришел к выводу о необходимости незамедлительного исполнения решения суда, поскольку промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. По указанным требованиями как истец, так и ответчики освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.39, ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199, ст. 206, ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в ненадлежащей организации обеспечения необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива для теплоснабжения населения на территории <адрес>, в период отопительного сезона 2025-2026.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать обеспечение необходимого нормативного неснижаемого запаса топлива для теплоснабжения населения на территории <адрес> в период отопительного сезона 2025-2026.

Признать незаконным бездействие Коммунального муниципального предприятия «Баланс» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившее в непринятии мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на котельных муниципального образования <адрес> на 45 суток в отопительный период 2025-2026.

Обязать Коммунальное муниципальное предприятие «Баланс» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования <адрес> на 45 суток в отопительный период 2025-2026.

Решение суда в силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, с целью соблюдения прав неопределённого круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья