УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захаровой В.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО,
при участии административного истца ФИО, представителя административного истца по устному ходатайству ФИО, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Главному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением кГлавному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование указанных требований указано, что вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении с административного истца взыскано 500 руб. штрафа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.
Административному истцу не направлялись уведомления, как о-возбуждении дела об административном правонарушении, так и документы в рамках исполнительного производства, о взыскиваемом штрафе административному истцу стало известно когда пришла СМС с банка о списании денежных средств.
В рамках названного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Названное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате.
С обжалуемым постановлением административный истец не согласен в связи с нарушениемпроцессуального порядка проведения исполнительских действий, лишение права лица на оплату в добровольном порядке возложенного штрафа. Данное обстоятельство исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании со ФИО. исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО ВладимировныБатайского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО, представитель административного истца по устному ходатайству ФИО в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали, просили удовлетворить.
Административный ответчик - судебныйприставв-исполнительБатайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО.В. в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать, представил письменные возражения.
Административные ответчикиГлавное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>в судебное заседание не явились, извещенысудом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, уважительность причин неявки не представили. Дело в отсутствие административных ответчиков рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По правилам части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
На основании пункта 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (ч. 1.1 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу требований ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В судебном заседании достоверно установлено, что на исполнении в ФИО городском отделении судебных приставов ГУ УФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Назначив лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., в отношении должника: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством ЕПГУ (дата прочтения ДД.ММ.ГГГГ).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве.
ДД.ММ.ГГГГ получено через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
07.11.2023судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста со счетов и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной.
ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ФИО ГОСП поступили денежные средства 500 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), взысканные по постановлен пристава-исполнителя.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Оплата штрафа в размере 500 руб. произведена ДД.ММ.ГГГГ, то сеть в установленный для добровольного исполнения срок.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.
Между тем, материалы дела содержат доказательства тому, что штраф уплачен в установленные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения, в связи с чем оснований для вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №, признать незаконными и нарушающим нрава административного истца ФИО действия судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИИ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
заявленные требования ФИО к Главному Управлению Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Признать незаконными и нарушающим права административного истца ФИО действия судебного пристава-исполнителя ФИО городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИИ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовленДД.ММ.ГГГГ.