Дело № 2а-1-4252/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 29 августа 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
12 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Калужской области, указав в обоснование требований, что является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: . Указанная доля приобретена ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ее бывшего супруга ФИО4, право собственности на долю за которым признано на основании решения суда. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о регистрации права собственности на квартиру. Однако административным ответчиком в регистрации права собственности на квартиру было отказано. Просит признать действия Управления Росреестра по Калужской области в отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру незаконными, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру за истцом.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Заинтересованные лица государственный регистратор Управления Росреестра по Калужской области Киру Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственного в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: .
Как следует из материалов дела, указанная ? доли в праве собственности на квартиру ранее принадлежала ее бывшему супругу ФИО4 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено признать за ФИО4 право собственности на ? часть , расположенной в .
Как следует из указанного решения суда, на момент рассмотрения дела квартира была зарегистрирована на имя ФИО3, что следовало из справки КМБТИ № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением суда установлено, что указанная квартира приобретена супругами Н-ными совместно в период брака.
При этом, указанным решением вопрос о признании за ФИО3 права на долю в праве собственности на квартиру, с определением размера данной доли, не разрешался.
Также из Выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на ? доли в праве собственности на квартиру зарегистрировано на основании вышеуказанного договора купли-продажи, при этом сведений о правообладателе ФИО1 в Выписке из ЕГРН не содержится.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на всю квартиру, приложив к заявлению свидетельство о государственной регистрации права на ? доли, решение Ленинского суда г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака, подтверждение электронного платежа.
Управлением Росреестра по Калужской области вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в представленных документах отсутствует документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
Как следует из указанного уведомления осуществление действий по регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.
Не согласившись действиями должностного лица по отказу в государственной регистрации права собственности, административный истец обратилась в суд, указывая на то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт владения квартиры истцом, что является достаточным основанием для регистрации за ней права собственности на жилое помещение; указанное решение суда было приложено ею к заявлению при обращении в регистрирующий орган, однако административным ответчиком данное решение не принято во внимание.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
К компетенции указанного органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указан в части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К таким основаниям, в частности, относятся договоры другие сделки (пункт 2), вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5), межевой план, технический план или акт обследования, карта-план территории (пункт 7), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
По смыслу приведенных правовых положений при проведении правовой экспертизы государственный регистратор не уполномочен давать оценку ранее зарегистрированному праву. Иное означало бы, что правообладатель может быть произвольно лишен признанного государством права на недвижимое имущество без надлежащей судебной процедуры.
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в том числе не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5).
Таким образом, на момент подачи заявления о государственной регистрации права собственности на всю квартиру к ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости содержались (и в настоящее время содержатся) сведения лишь о 1/2 доли в праве собственности на данный объект недвижимого имущества, сведений о принадлежности ФИО1 иной ? доли в ЕГРН не содержалось и не содержится, представленные к заявлению документов данной информации также не содержат, указанные обстоятельства явились препятствием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.
В указанной связи суд не усматривает оснований для признания незаконным уведомления Управления Росреестра по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в государственной регистрации права, поскольку до принятия решения об отказе в осуществлении государственной регистрации, государственная регистрация была обоснованно приостановлена государственным регистратором на срок до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, при этом, предоставленное административным истцом решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим возникновение у административного истца права на ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: .
Таким образом, у государственного регистратора имелись основания, при которых административный ответчик правомерно руководствуясь положениями Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановил государственную регистрацию права, а впоследствии вследствие не устранения причин, послуживших основанием для приостановления, отказал административному истцу в государственной регистрации права собственности на квартиру.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела при оценке законности оспариваемых действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество не установлена.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, при наличии правоустанавливающих документов, указанных в ст.14 Закона о регистрации или документов свидетельствующих о ранее возникшем праве, ФИО1 не лишена права вновь обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ФИО1 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий О.Е. Желтикова
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года.