Дело №

91RS0009-01 -2022 -002845-63

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 октября 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Вильховый И.Н.,

при секретаре судебного заседания Матиюк И.И.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и взыскании морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта для организации своей индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении социального контракта, по мотиву который отсутствует в перечне законных оснований, перечисленных в статье 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» и пункта 14 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №». Истец ссылается на то, что данным отказом ответчик нарушил конституционное право на государственную помощь для выхода из трудной жизненной ситуации, которая усугубляется с каждым днем.

На основании изложенного истец просит суд признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о заключении социального контракта незаконным, взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2, поддержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от 21.02.2022исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. К материалам дела приобщила письменные возражения относительно исковых требований, согласно которых дала пояснения.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> РК обратился ФИО2 с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракт для осуществления предпринимательской деятельности.

Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент) является юридическим лицом, входит в структуру администрации и является отраслевым органом администрации, созданным для реализации органами местного самоуправления городского округа Евпатория в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти Республики Крым, и отдельных государственных полномочий Республики Крым в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 и Порядком предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее — Порядок) предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Согласно пункту 7 Порядка № социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем.

Пунктом 11 Порядка № предусмотрено, что Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации.

При реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданину предоставляется единовременная денежная выплата не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования (п. 14 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка орган труда и социальной защиты населения осуществляет организацию работы по оформлению и назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта: прием заявлений и документов, дающих право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта; исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, размера государственной социальной помощи на основании социального контракта; подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта; заключение социального контракта; формирование и хранение личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта с включением в них документов, дающих право на её получение, не менее пяти лет со дня выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; направление уведомления о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 37 Порядка предусмотрено что, социальный контракт заключается между органом труда и социальной защиты населения в лице его руководителя и заявителем на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев;

Изначально из материалов дела следует, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., изначально обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям программы социальной адаптации: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно диплома специалиста Днепропетровского государственного университета ЛБ ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет квалификацию инженера-программиста. На основании диплома о профессиональной переподготовке ОМ 55№ от ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ «Сибирский Автомобильно-Дорожный Институт» ФИО2 имеет право на введение профессиональной деятельности в сфере «Судебной землеустроительной экспертизы».

В целях повышения жизненного уровня одиноко проживающего гражданина на основании заключения комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оказании ФИО2 меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) на сумму 250 000 рублей сроком на 3,5 мес. До ДД.ММ.ГГГГ для оказания геодезических и землеустроительных услуг с приобретением геодезического оборудования и оргтехники.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение об оказании ФИО2 меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь на основании социального контракта (ГСП) – единовременно - с 2021 г.» на сумму 250 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету о ходе реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно приобрел геодезическое оборудование и оргтехнику за счет средств Государственной социальной помощи, предоставив, документы, подтверждающие понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, договор купли-продажи, квитанции). А также в качестве самозанятого имел доход в отчетный период: июнь, июль 2021 года.

Согласно, справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода за календарный год составила 170 000 руб. (с июня 2021 г. по декабрь 2021 г).

Со слов ФИО2, приобретенное за счет средств социального контракта дорогостоящее геодезическое оборудование стоимостью 180 тыс. руб., им случайно повреждено и гарантийному ремонту не полежит, при этом данный факт документально не подтвержден.

Истец закрыл профессиональную деятельность в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учет в Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> в качестве безработного.

Таким образом, предоставленная ФИО2 в 2021 году государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) не принесла положительного результата по выходу его из трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, повторно обратился в Департамент с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности -самозанятости (изготовление сувенирной продукции посредством лазерной резки), которое позволит истцу самостоятельно повысить его доход.

К заявлению истец приложил образцы изделий, изготовленные в заводских условиях, не относящихся к сувенирной продукции собственного производства, эскизы и образцы индивидуального мастерства заявителя предоставлены не были. Также заявитель приложил распечатанные образцы лазерного станка, который он планирует приобрести за счет средств Государственной социальной помощи. На дату подачи заявления ФИО2 состоял в Территориальном отделении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> и получал пособие по безработице.

По результатам рассмотрения межведомственной комиссией документов истца- заявления, образцов сувенирной продукции и оборудования, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, программы социальной адаптации, акта обследования материального положения и жилищно-бытовых условий и фотоматериалов по акту, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ единогласно принято решение о нецелесообразности назначения ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку оказанная в 2021 году государственная социальная помощь на основании социального контракта, не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Департамент с заявлением о заключении социального контракта с целью закупки оборудования для изготовления сувениров из фанеры и дерева на лазерном станке.

Департаментом совместно с заявителем подготовлена программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, включающая в себя мероприятия: - постановка на учет в качестве самозанятого гражданина; - приобретение оборудования: лазерного станка стоимостью 245 000 руб. и фанеры на сумму 5 000 руб.

Заявление ФИО2 с приложенными документами и программой социальной адаптации рассмотрены на очередном заседании межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение №, согласно которого единогласно принято решение отказать ФИО2 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для изготовления сувениров из фанеры из-за отсутствия опыта работы, образования, навыков в данном направлении, отсутствия плана по реализации продукции.

В связи с тем, что на рынке объемы предложений изделий из фанеры значительно превышают объемы спроса, у членов комиссии возникли сомнения, что заявитель сможет производить конкурентно способную продукцию, реализовать её и будет достигнута цель по преодолению трудной жизненной ситуации одиноко проживающего гражданина.

Заявителю рекомендовано обратиться в инфраструктуру поддержки предпринимательства Крыма - Микрокредитную компанию «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым» для получения на выгодных условиях микрозайма «Самозанятый» на развитие своего бизнеса. Также рекомендовано обратиться для заключения контракта по поиску работы по квалификации инженер-программист.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае установления органом труда и социальной защиты населения Республики Крым факта представления неполной и (или) недостоверной информации или документов, представленных заявителем для назначения Помощи, получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан заявителем добровольно возвращаются выделенные

средства, а в случае отказа от возмещения -взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

На основании с пунктами 10 и 27 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением межведомственной комиссии об отказе в назначении истцу государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения принято решение об отказе ФИО2 в назначении Государственной социальной помощи на основании социального контракта (ГСП).

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что истец повторно обращался в Департамент с заявлениями о заключении социального контракта с целью приобретения лазерного станка для изготовления сувениров из фанеры и дерева., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).Межведомственной комиссией также приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о нецелесообразности заключения социального контракта с ФИО2 из-за отсутствия опыта работы, образования, навыков в данном направлении, отсутствия плана по реализации продукции и т.д.

Суд приходит к выводу, что Межведомственной комиссией проведены все мероприятия по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ на получение социального контракта, изучены все представленные истцом документы, с учетом всех документов и пояснений истца, отсутствие у истца опыта работы, навыков в данном направлении, образования, отсутствия плана по реализации продукции, в связи с чем сделан обоснованный вывод сделан правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления социальной помощи истцу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, не подлежат удовлетворению.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, не подлежат удовлетворению, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья И.Н. Вильховый