Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес Республики в составе:
председательствующего судьи Заливиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.В.,
с участием истца ФИО4 ФИО10. и его представителей ФИО1 ФИО11. и ФИО2 ФИО12.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к администрации адрес о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 ФИО14., с учетом уточнений, обратился в суд с исковым заявлением к администрации адрес о взыскании материального ущерба, причиненного незаконным уничтожением имущества в размере ------ руб. 12 коп., в том числе стоимость гаражей -----, ----- «б», ----- – ------ руб., стоимостью имущества, хранившегося в гаражах – ------ коп.; компенсации морального вреда в размере ------ руб.
В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением администрации адрес от дата ----- Управе по адрес было поручено проведение работ по демонтажу, вывозу и временному хранению некапитальных строений (металлических гаражей), расположенных по адресу: адрес, согласно приложению. Он являлся собственником трех металлических гаражей: гаража ----- (размером 4,5 х 3,8 х 2,9 метров), ----- «б» (размером 5,3 х 4,8 х 2,5 метров), ----- (размером 4,7 х 3,4 х 2,5 метров), расположенных в бывшем ------ по адресу: адрес. дата ему стало известно, что все принадлежащие ему металлические гаражи не были вывезены согласно п. 2 постановления на временное хранение по адресу: адрес, а были уничтожены и сданы в металлолом. Незаконными действиями ответчика, нарушившего процедуру вывоза гаражей, ему как собственнику движимого имущества был причинен вред в виде материального ущерба в размере ------ руб. фактических затрат на создание трех гаражей, которые тем не менее им оценены в минимальном размере. Его три гаража были сданы в металлолом некоммерческой организацией «Новый город». Потеря трех гаражей явилась для него большим стрессом, так как он понимал их истинную цену предпринимаемым им усилиям по поддержанию их в хорошем состоянии. В период уничтожения гаражей он находился в нетрудоспособном состоянии (повреждение руки). В связи с причиненным ему имущественным ущербом, подлежит компенсации моральный вред, поскольку нравственные, психологические страдания, волнение, переживания, связанные с утратой гаражей, необходимостью обращения в суд, полицию, администрацию, отразились на его здоровье в виде постоянного подавленного состояния и обострения хронических заболеваний.
В судебном заседании истец ФИО4 ФИО15 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду, пояснив, что в гаражах находились вещи, указанные им в приложении к иску, что подтверждается показаниями свидетелей, которые к нему обращались, брали у него вещи. Стоимость этих вещей он оценил по объявлениям на ------». При выбрасывании вещей из гаражей дата он присутствовал, просил остановиться, люди, которые это делали, ушли в другой гараж, стали выбрасывать вещи оттуда. Он опять стал их просить не делать этого, потом ушел в администрацию, чтобы разобраться, что происходит, но никого не нашел. За это время вещи могли выбросить. Дорога была перекрыта, к гаражам их не пускали. дата гаражи начали резать. Его вещи складывали рядом с гаражом, какие-то наверное выкинули в яму. Вещи он забрать не смог, так как у него болела рука. Кроме того, спокойно их сложить и забрать не давали. В возбуждении уголовного дела в полиции было отказано, но расследование продолжается. После случившегося у него было стрессовое состояние, не мог спать, сидел и падал со стула. В больницу по поводу своего состояния не обращался. Ранее истец также пояснял, что в середине дата г. администрацией было проведено собрание, где их попросили в течение 3 месяцев убрать гаражи, что он намеревался сделать, но не смог по состоянию здоровья, по причине отсутствия денежных средств, а также места складирования вещей, думал, что у него еще есть время.
Представитель истца ФИО1 ФИО16. иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что степень износа находившихся в гаражах вещей оценить невозможно, однако, с помощью ------» можно установить их стоимость.
Представитель истца ФИО2 ФИО17 иск также поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что в дата г. администрацией было проведено собрание, где их попросили убрать гаражи. Они пытались продать их, но не успели. Согласно установленному порядку гаражи должны были вывезти на площадку по адресу: адрес. Однако, они туда съездили дата, гаражей там не было. К гаражам сотрудники, производившие демонтаж, никого не пускали, охраняли все круглосуточно, проезд перекрыли. Она производила видеосъемку везде, где они ходили по поводу сноса гаражей, однако, находилась там не как представитель истца, а как собственник такого же гаража. После случившегося истец по настоящее время находится в стрессовом состоянии, похудел, жаловался на головную и зубную боль, обострение артроза и артрита, что привело к снижению иммунитета. Приходил уставший, засыпал и падал.
Представитель ответчика администрации адрес ФИО3 ФИО18 просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном отзыве доводам, которые сводятся к тому, что постановлением администрации адрес от дата ----- утвержден Порядок действий администрации адрес в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности. В целях демонтажа, вывоза и временного хранения металлических гаражей, самовольно размещенных в районе адрес, принято постановление администрации адрес от дата ----- «О демонтаже, вывозе и временном хранении некапитальных строений (металлических гаражей), сооружений, ограждающих устройств, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности». дата специалистами управы по адрес администрации адрес в районе адрес выявлены некапитальные строения (металлические гаражи), самовольно установленные и (или) незаконно расположенные на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, по результатам которых составлены акты. дата на некапитальные строения размещены требования о добровольном демонтаже и вывозе самовольно установленных и (или) незаконно расположенных некапитальных строений, сооружений на территории муниципального образования. Идентифицировать гаражи под номерами 363, 386 «б», 398 не представляется возможным ввиду отсутствия указанной нумерации на металлических гаражах. Нумерация гаражей в обозначенном месте производилась владельцами самостоятельно без ведения реестра и неофициально. Документы, подтверждающие нахождение гаражей, указанных ФИО4 ФИО19 в его владении, в распоряжении администрации адрес отсутствуют, последний с заявлением о возврате демонтированных гаражей не обращался. Ранее, дата ------» было предоставлено право на временное размещение металлических гаражей, которое впоследствии было прекращено и дата ------» было ликвидировано. При этом, большая часть металлических гаражей собственниками была убрана, оставшиеся продолжали пользоваться гаражами в отсутствие предусмотренных законом прав. дата в адрес УМВД России по адрес направлялся запрос с целью оказания содействия в установлении лиц, осуществивших самовольную установку и (или) незаконное размещение некапитальных строений, сооружений, ответа на который не поступило, владельцы капитальных гаражей не установлены. дата на официальном сайте адрес размещена публикация о выявленных некапитальных строениях, дата на сайте города с целью повторного уведомления заинтересованных лиц размещена статья «Установлены сроки по сносу незаконных гаражей на Афанасьева», а также информация о возможности заключения договоров на право размещения гаражей на специализированных стоянках ------ Также реестр самовольно установленных некапитальных объектов размещен на сайте администрации адрес. Аналогичная информация опубликована другими средствами массовой информации: газета «Московский комсомолец Чебоксары» от дата в статье «Владельцам железных гаражей по адрес дали срок до 19 августа», сетевое издание «Мой город онлайн» от дата в статье «Мэрия установила сроки по сносу незаконных гаражей на адрес», сетевое издание ФИО20 от дата в статье «Незаконные гаражи на адрес вскроют к 19 августа», на сайте cheb.ru дата в статье «Мэрия дала три недели на снос гаражей по адрес», на сайте ------» в статье и в видеосюжете на национальном телевидении «Чаваш Ен» от дата «Установлены сроки по сносу незаконных гаражей на адрес. Городские земли высвободят и благоустроят». Результатам информационной кампании в средствах массовой информации стало добровольное освобождение земельного участка от более чем 90 металлических гаражей, однако владельцы 15 объектов требования администрации адрес проигнорировали. Таким образом, администрацией адрес приняты исчерпывающие меры по установлению владельцев металлических гаражей, расположенных в районе адрес, большая часть металлических гаражей собственниками убраны, оставшиеся продолжали пользоваться в отсутствие предусмотренных законом прав. В соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- Управе по адрес администрации адрес поручено с привлечением специализированной организации провести работу по демонтажу, вывозу и временному хранению некапитальных строений (металлических гаражей), сооружений, ограждающих устройств, указанных в приложении к постановлению, в рамках установленного Порядка -----. Подрядной организацией осуществлен демонтаж металлических гаражей и вывоз согласно Порядку. дата осуществлено вскрытие оставшихся металлических гаражей, в которых все ценное имущество уже было вывезено, оставались доски, тряпки и иные не представляющие ценности вещи. Таким образом, администрацией адрес приняты исчерпывающие меры по установлению владельцев металлических гаражей, расположенных в районе адрес отсутствия надлежащих доказательств о нахождении металлических гаражей истца в районе адрес и законных оснований для размещения имущества истца на муниципальных землях, отсутствия доказательств незаконных действий администрации адрес, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Кроме того, поскольку демонтажем гаражей занималась подрядная организация, именно она несет ответственность за причинение вреда в процессе выполнения работ, следовательно, требования к администрации удовлетворению не подлежат. Также представитель дополнил, что демонтаж гаражей осуществляла подрядная организация ------ по безвозмездному договору, согласно условиям которого, гаражи должны были быть вывезены на временное хранение, при вывозе гаражей должны были присутствовать представители ------» адрес и Управы по адрес, однако, информации об исполнении этих условий не имеется, актов о демонтаже тоже не имеется.
Третье лицо ------» просило дело рассмотреть без участия представителя, указав, что является подрядчиком администрации адрес по Соглашению о взаимодействии от дата Демонтаж металлических гаражей возле адрес был произведен дата согласно постановлению Администрации. Демонтированные гаражи складировались на площадке ответственного хранения по адресу: адрес. ФИО4 ФИО21. за возвратом официально не обращался, документов подтверждающих право собственности не предоставлял. Срок хранения демонтированных объектов составлял 3 месяца, после чего они были утилизированы.
Из ответа третьего лица ------» от дата следует, что сведений о судьбе металлических гаражей не имеется.
Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих по делу лиц изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).
На основании п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. (п. 3 ст. 1064 ГК РФ)
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратно.
Из приведенных положений закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что обязанностью суда, предусмотренной действующим законодательством, является выяснение действительных обстоятельств дела, а именно: наличия убытков и их размера; противоправность поведения причинителя вреда; наличия причинно-следственной связи между его противоправным поведением и возникшими убытками. Недоказанность даже одного из перечисленных условий влечет за собой невозможность привлечения к имущественной ответственности в виде взыскания убытков.
Таким образом, для взыскания вреда лицо, требующее его возмещения, должно доказать наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда, а также размер убытков. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.
Постановлением администрации адрес от дата ----- утвержден Порядок действий администрации адрес в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (далее – Порядок -----), который определяет действия Администрации в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных в границах муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности (п. 1.2), действуют на территории муниципального образования адрес и являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 1.3).
Под самовольно установленным объектом (далее - Объект) понимается движимое имущество, размещенное (смонтированное) в границах территории муниципального образования адрес, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами администрации адрес (также по тексту – Администрация) правовых оснований на их размещение (п. 1.4).
В соответствии с п.п. 2.1 2.6 Порядка ----- работу по выявлению Объектов проводит Администрация. По результатам выезда должностным лицом Администрации составляется акт о выявлении некапитального строения, сооружения, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного на территории муниципального образования адрес. Сведения из акта о выявлении некапитальных строений, сооружений, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта вносятся в Реестр. Реестр публикуется на официальном сайте адрес, обновление информации производится ежеквартально.
Согласно п. 3.3 Порядка ----- в отношении Объекта, владелец которого не установлен, Администрация в течение трех рабочих дней с момента составления требования размещает его на официальном сайте адрес в сети «Интернет» и на Объекте, одновременно направляется запрос в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении лица, осуществившего самовольную установку и (или) незаконное расположение некапитального строения, сооружения.
Лицо, осуществившее самовольную установку и (или) незаконное расположение некапитального строения, сооружения, указанное в требовании, обязано в течение семи рабочих дней со дня получения требования своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти самовольно установленное и (или) незаконно расположенное им некапитальное строение, сооружение (п. 3.4 Порядка -----).
В п. 3.7 Порядка ----- предусмотрено, что при неисполнении требования владельцем Объекта, а также если по истечении 30 календарных дней с момента направления запроса в органы внутренних дел лицо, осуществившее самовольную установку и (или) незаконное размещение некапитального строения, сооружения, не выявлено, должностным лицом в течение пяти рабочих дней подготавливается постановление Администрации о демонтаже и вывозе самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения (далее - постановление Администрации), в котором отражаются сведения из акта о выявлении и срок, предусмотренный на демонтаж и вывоз Объекта (три месяца со дня вступления в законную силу постановления Администрации).
Согласно п. 3.8 Порядка демонтаж и вывоз самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения проводится в соответствии с п.п. 3.9 – 3.21 настоящего Порядка.
Демонтаж, вывоз и хранение Объектов осуществляется специализированными организациями, привлекаемыми на безвозмездной или возмездной основе (п. 3.9 Порядка -----).
В п. 3.10 Порядка ----- установлено, что специализированные организации осуществляют перемещение Объектов, имея необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы для осуществления работ по перемещению (демонтажу) и земельный участок для хранения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных строений, сооружений.
В соответствии с п. 3.11 Порядка ----- в случае, если габариты Объекта, зафиксированные в акте о выявлении, превышают допустимые габариты транспортных средств, Объект подлежит вывозу в демонтированном виде. Ответственность за выбор способа демонтажа и транспортировки возлагается на специализированную организацию. В случае если по мнению представителя специализированной организации демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения невозможен без его разборки, об этом делается отметка в акте о демонтаже некапитального строения, сооружения, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного на территории муниципального образования адрес (приложение ----- к Порядку).
Для фиксации процедуры демонтажа и вывоза самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения используются технические средства фото или видеосъемки (п. 3.12 Порядка -----).
Согласно п. 3.14 Порядка ----- по завершении демонтажа Объекта составляется акт о демонтаже, который подписывается должностным лицом, сотрудником органов внутренних дел (в случае присутствия при демонтаже Объекта), представителем специализированной организации и лицом, самовольно установившим и (или) незаконно разместившим некапитальное строение, сооружение (уполномоченным представителем). В случае отсутствия владельца Объекта (уполномоченного представителя) при демонтаже и вывозе самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения в акте о демонтаже делается соответствующая запись.
В п.3.15 Порядка ----- предусмотрены случаи экстренного порядка перемещения самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального объекта на место хранения без предварительного установления и уведомления владельца (собственника) объекта.
Информация о демонтаже Объекта вносится в Реестр (п. 3.19 Порядка -----).
В соответствии с п. 3.20 Порядка, демонтированный Объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество, согласно описи имущества, подлежит вывозу в место складирования демонтированных некапитальных строений, сооружений, где обеспечивается хранение вышеуказанного имущества, в акте о демонтаже делается соответствующая запись.
В силу п. 3.21 Порядка ----- Администрация и специализированная организация не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения, либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.
На основании п. 3.22 Порядка ----- Объект и обнаруженное в нем имущество вывозятся на место хранения, передаются специализированной организации, осуществляющей хранение по акту приема-передачи демонтированного некапитального строения, сооружения, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного на территории муниципального образования адрес (и находящегося в нем имущества), на хранение согласно приложению ----- к настоящему Порядку, где хранятся до момента возврата его владельцу.
Невостребованный, демонтированный, самовольно установленный и (или) незаконно расположенный Объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество (согласно описи имущества) подлежат хранению в течение трех месяцев (п. 3.23 Порядка -----).
В соответствии с п. 3.24 Порядка ----- демонтированный Объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество, согласно описи имущества, подлежат возврату владельцу Объекта (уполномоченному представителю) по заявлению лица после предъявления им документов, подтверждающих нахождение Объекта в его владении на законных основаниях, и возмещения им расходов, предусмотренных п.п. 3.25 - 3.26 настоящего Порядка (расходы, понесенные Администрацией на демонтаж, вывоз и хранение демонтированного некапитального строения, сооружения, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного, подлежат возмещению в полном объеме владельцем Объекта (уполномоченным представителем) в добровольном или судебном порядке).
Администрация не позднее пяти рабочих дней со дня получения заявления определяет размер расходов по демонтажу, вывозу и хранению Объекта и предлагает владельцу Объекта осуществить оплату указанных расходов в семидневный срок со дня получения соответствующего уведомления. В случае невозмещения владельцем Объекта расходов, указанных в настоящем пункте, в установленный срок Администрация обращается в суд с иском к владельцу Объекта о возмещении затрат, связанных с демонтажем, вывозом и хранением Объекта. (п. 3.26 Порядка -----)
Согласно п. 3.27 Порядка ----- возврат Объекта владельцу осуществляется уполномоченным должностным лицом специализированной организации не позднее двух рабочих дней со дня получения им документов (предусмотренных п. 3.25 настоящего Порядка) из Администрации о возврате Объекта на основании акта приема-передачи демонтированного некапитального строения, сооружения, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного на территории муниципального образования адрес (и находящегося в нем имущества), владельцу Объекта по форме согласно приложению ----- к настоящему Порядку, который составляется в двух экземплярах, подписывается Должностным лицом, представителем специализированной организации и владельцем Объекта (уполномоченным представителем).
Информация о возврате Объекта владельцу вносится в Реестр (п. 3.28 Порядка -----).
В п. 3.29 Порядка ----- предусмотрено, что обращение невостребованного, демонтированного, самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения и находящегося в нем на момент демонтажа имущества в собственность Администрации, дальнейшее распоряжение им осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Информация о демонтаже самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения, о месте и сроках его хранения размещается на официальном сайте адрес в сети «Интернет» (п. 3.31 Порядка -----).
дата между администрацией адрес как заказчиком и ------» как подрядчиком заключено соглашение, предметы и цели которого: подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить работы по выявлению, демонтажу, вывозу, хранению, утилизации, а также возврату владельцам самовольно установленных и (или) некапитальных строений (сооружений) ( в т.ч. временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями данного Соглашения и постановления администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Порядка действий администрации адрес в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности». Соглашение заключено сроком на 1 год (п. 5.1), считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит письменно о его прекращении или изменении его условий (п. 5.2).
По условиям Соглашения (п. 2.1) для достижения целей этого соглашения подрядчик принимает на себя обязательства:
- на безвозмездной основе производить работы по демонтажу, вывозу и хранению, уничтожению, а также вывозу самовольно установленных и (или) незаконно размещенных некапитальных нестационарных строений (сооружений) иных объектов движимого имущества, и хранению находящегося в них имущества (по тексту соглашения – объекты);
- проведение мероприятий по уборке и благоустройству территории, с которой вывезены объекты, осуществить в течение 3 месяцев (или 90 календарных дней);
- приступить к выполнению вышеуказанных работ по адресам согласно документам, предоставленным заказчиком;
- обеспечить учет демонтированных вывезенных объектов и контроль за состоянием объектов, принятых на ответственное хранение;
- обеспечить ответственное хранение вывезенного (демонтированного) объекта (его частей) и находящегося в нем имущества (за исключением предметов и имущества, не представляющего материальной ценности, а также имущества, имеющего признаки токсичности, пожароопасности и иной опасности) в течение срока, установленного Постановлением;
- информировать заказчика о планируемом демонтаже, вывозе объектов и передаче их на ответственное хранение за сутки до производства работ в письменном виде с указанием характеристик объектов, позволяющих их идентифицировать, в т.ч. запрашивать обеспечение участия представителя правоохранительных органов, при вывозе (демонтаже) объектов);
- информировать заказчика о произведенном демонтаже, вывозе объектов и передаче их на ответственное хранение в течение суток после производства работ, с указанием характеристик объектов, позволяющих их идентифицировать;
- передать заказчику документы, предусмотренные Постановлением (акты, описи), фото, видео и изготовленные в связи с демонтажем, вывозом объектов и передачей их на ответственное хранение, в течение суток с момента передачи на ответственное хранение, но не позднее двух суток с момента проведения демонтажа объекта;
- обеспечивать уполномоченным сотрудникам заказчика доступ к объектам, находящимся на ответственном хранении у подрядчика, с целью осуществления контроля за количеством и состоянием объектов;
- обеспечить возврат демонтированного, вывезенного и принятого на ответственное хранение объекта владельцу, в случаях, указанных в соответствующем Постановлении, с составлением справки, подтверждающей размер расходов по демонтажу, вывозу и хранению испрашиваемого объекта;
- произвести утилизацию объектов, в т.ч. работы по разборке объектов и его транспортировке от места ответственного хранения к месту утилизации.
Подрядчик обязан демонтировать объект в течение 3 месяцев (или 90 календарных дней) с момента уведомления о принятии решения администрацией о демонтаже.
Для достижения целей Соглашения заказчик принимает на себя обязательства: предоставить подрядчику документацию, подтверждающую самовольную установку объекта (решение администрации адрес или решение суда о сносе объекта), направить на место проведения работ уполномоченного представителя администрации адрес (п. 3.1 соглашения).
Как следует из пояснений стороны ответчика, металлические гаражи, размещенные в районе адрес, находились на земельных участках с кадастровыми номерами ----- и -----, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли, свободные от прав третьих лиц, что сторонами не оспаривается, то есть на земельных участках, находившихся в распоряжении администрации адрес.
На сайте муниципального образования ------ размещен реестр самовольно установленных некапитальных объектов.
Материалами дела подтверждается размещение администрацией адрес требования от дата о добровольном демонтаже и вывозе самовольно установленного и (или) незаконно расположенного некапитального строения, сооружения на территории муниципального образования адрес (в требовании указано, что дата администрацией адрес выявлены самовольно установленные и (или) незаконно расположенные в районе адрес металлические гаражи в количестве 102 шт., владельцам которых предложено добровольно демонтировать и вывезти их в течение 7 дней с момента размещения данного требования), с предупреждением о том, что в случае неисполнения требования демонтаж и вывоз самовольно установленного и (или) незаконного расположенного некапитального строения, сооружения будет осуществлен в принудительном порядке.
Кроме того, администрацией адрес предпринимались попытки установить собственников металлических гаражей, путем направления в адрес начальника УМВД России по адрес запроса от дата
Также, на сайте адрес были размещены статьи от дата «Мэрия рекомендует собственникам незаконных гаражей снести их самостоятельно», в которых указана информация о размещении незаконно на территории адрес металлических гаражей и иных построек, которые портят внешний вид города, представляют угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем от граждан поступают обращения о сносе этих объектов; дата - «Установлены сроки по сносу незаконных гаражей на адрес», в которой содержится информация о проведении в адрес работы по освобождению территории города от незаконных некапитальных строений, о запланированном демонтаже металлических конструкций в районе домов 14 и 19 по адрес, разъяснено о возможности их самостоятельного демонтажа до ------ года) года, впоследствии оставшиеся гаражи будут вскрыты и демонтированы администрацией адрес с привлечением подрядной организации, разъяснено право аренды земли под гараж в новых эксплуатационных местах, предоставленных для организации стоянок металлических гаражей ------» по адрес), для заключения договора предложено обратиться в ------».
Постановлением администрации адрес Республики от дата ----- «О демонтаже, вывозе и временном хранении некапитальных строений (металлических гаражей), сооружений, ограждающих устройств, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности» в соответствии с Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3.7 Порядка действий администрации адрес в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, Управе по адрес администрации адрес поручено с привлечением специализированной организации провести работу по демонтажу, вывозу и временному хранению некапитальных строений (металлических гаражей), сооружений, ограждающих устройств, указанных в приложении к настоящему постановлению; завершить работы по демонтажу, вывозу и временному хранению некапитальных строений не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
В приложении к постановлению главы администрации адрес от дата ----- «О демонтаже, вывозе и временном хранении некапитальных строений, ограждающих устройств, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории муниципального образования адрес на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности», со слов истца гараж ----- (размером 4,5 х 3,8 х 2,9 метров) указан под номером 19, ----- «б» (размером 5,3 х 4,8 х 2,5 метров) – под номером 105, ----- (размером 4,7 х 3,4 х 2,5 метров) – под номером 74, размещенные по адресу: адрес, что ответчиком не оспаривается.
Из представленных сторонами фотографий следует, что три гаража, на которые указывает истец, имеют различную форму, наличие в собственности истца указанных металлических гаражей подтверждаются представленными ордерами, и договорами купли-продажи от дата и дата.
Истцом не оспаривается, что требования администрации об освобождении земельного участка от принадлежащих ему металлических гаражей, им не исполнено.
Металлические гаражи, о праве собственности на которые и об уничтожении которых заявлено истцом, на день подачи иска в натуре отсутствовали, со слов истца, уничтожены.
По ходатайству истца, определением суда от дата по делу назначена судебная экспертиза с целью определения стоимости металлических гаражей ----- (размером 4,5 х 3,8 х 2,9 метров), ----- «б» (размером 5,3 х 4,8 х 2,5 метров), ----- (размером 4,7 х 3,4 х 2,5 метров), расположенных в бывшем СМГ «Волга» по адресу: адрес, по состоянию на дата, проведение которой было поручено ИП ФИО6
Согласно заключению эксперта от дата рыночная стоимость металлических гаражей составляет: ----- (размером 4,5 х 3,8 х 2,9 метров) – ------., ----- «б» (размером 5,3 х 4,8 х 2,5 метров) – ------ руб., ----- (размером 4,7 х 3,4 х 2,5 метров) – ------ руб.
Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, соответствуют требованиям ст.ст. 55, 86 ГПК РФ, сторонами заключение эксперта не оспаривается.
Истец также ссылался на уничтожение принадлежащего ему имущества, находившегося в данных гаражах, а именно:
- ------
------
------
Стоимость вышеуказанного имущества истцом рассчитана в соответствии с представленными им чеками о покупке строительных материалов, а также распечатки с торговой площадки «Авито» о стоимости бывших в употреблении аналогов вещей, об утрате которых им заявлено.
При этом, в представленных фотографиях и видеозаписях отсутствуют изображения утраченного истцом имущества, иных достоверных доказательств наличия указанного истцом имущества на момент демонтажа и утраты его именно при демонтаже гаражей, не представлено.
В судебном заседании дата в качестве свидетелей были допрошены ФИО7, ФИО22 и ФИО8, которые подтвердили наличие в гаражах истца вещей, однако, точный состав имущества назвать затруднились.
Так, свидетель ФИО2 ФИО23 пояснила, что в гараже истца последний раз была примерно в дата г. и видела там инструменты, велосипеды, материалы для ремонта. дата было собрание собственников гаражей с представителями Управы по адрес, где им было сказано о необходимости убрать гаражи. С этого момента они начали освобождение, но дата подрядная организация ------ начала производить демонтаж в нарушение всех правил. Вещи забирать не давали.
Свидетели ФИО7 и ФИО8 дали аналогичные показания в части процесса демонтажа гаражей, о том, какие вещи находились в гаражах истца, пояснить затруднились.
Таким образом, металлические гаражи ФИО4 ФИО24 демонтированы с нарушением утвержденного постановлением администрации адрес от дата ----- Порядка, что свидетельствует о незаконности действий ответчика, в связи с чем требования истца в части взыскания в его пользу стоимости гаражей подлежат удовлетворению.
Оснований для взыскания ущерба в части стоимости строительных материалов и бывшего в употреблении имущества, судом не установлено, поскольку достоверных доказательств о наличии указанного истцом имущества на момент демонтажа гаражей, материалы дела не содержат.
Напротив, из представленных суду видеозаписей, сделанных со слов свидетеля и представителя истца ФИО2 ФИО25 следует, что она сама, иные лица из числа собственников гаражей, имели свободный в них доступ, съемка производилась рядом с гаражами, внутри гаражей, в гаражах какого-либо имущества кроме досок и хлама не усматривается, на видеозаписях и фотографиях не видно каких-либо описанных истцом вещей и стройматериалов, в связи с чем, в удовлетворении данной части требований суд считает необходимым отказать.
Требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере ------ руб. подлежит частичному удовлетворению в силу нижеследующего.
Так, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса (п. 1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3).
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Сторонами не оспаривается, что истец является пенсионером по старости, в связи с незаконными действиями ответчика испытывал нравственные страдания, вызванные незаконным демонтажем гаражей, и последующими связанными с эти обстоятельствами, а именно, вызванного этими обстоятельствами ухудшения здоровья. В целях установления местонахождения демонтированных гаражей, он вынужден был обращаться в органы местного самоуправления и в правоохранительные органы (в составе группы людей), при этом, ответчиком ему была предоставлена не соответствующая действительности информация о нахождении указанных гаражей на стоянке временного хранения, не были составлены и выданы описи имущества при вскрытии гаражей, акты о демонтаже, о передаче имущества на хранение, нарушены сроки хранения демонтированного имущества, что нарушило его право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, предусмотренные ч.2 ст.24 Конституции РФ.
Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер неправомерности действий администрации адрес, уклонившейся от соблюдения п.п. 3.10, 3.11, 3.12, 3.14, 3.19, 3.20, 3.22, 3.23, 3.24 принятого ею Порядка (утв. постановлением администрации адрес от дата -----), а именно от перемещения, в том числе, в демонтированном виде, металлических гаражей на специализированную стоянку и их хранения, фиксации совершения действий, отсутствия контроля за действиями специализированной организации ------», с которой администрацией адрес заключено соглашение, индивидуальные особенности истца, связанные с его состоянием здоровья, причиненные ему нравственные страдания, суд приходит к выводу, что в данном случае действиями ответчика, нарушены личные неимущественные права ФИО4
Моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Определение размера компенсации морального вреда отнесено законом к компетенции суда.
Определяя размер компенсации морального вреда, судом учитывается не только неправомерные действия ответчика, а и бездействие самого истца, который, достоверно зная об отсутствии правовых оснований для размещения принадлежащих ему металлических гаражей на земельном участке в районе адрес и принимаемых администрацией адрес мерах по освобождению земельного участка, уклонился от самостоятельного вывоза незаконно расположенных на нем строений (металлических гаражей).
При таком положении, суд считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ------ руб., полагая эту сумму справедливой компенсацией для восстановления нарушенных неимущественных прав истца. Требования о компенсации морального вреда в большем размере удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с администрации адрес Республики (ИНН ----- в пользу ФИО4 ФИО26 (паспорт серии ----- -----) в счет возмещения материального ущерба, причиненного незаконным уничтожением имущества ------ руб., компенсацию морального вреда в размере ------ руб., а в удовлетворении остальной части требований о взыскании ущерба и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд адрес Республики с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата
Судья Н.В. Заливина