Дело № 2а-469/2023
УИД 75RS0019-01-2023-000789-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Сретенского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Сретенскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк») обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование следующее. Согласно решению Шилкинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу № 2-1251/2017 с ФИО1 в пользу административного истца подлежит взысканию: задолженность по кредитному договору в размере 54 735,32 руб., а также проценты за период с 16.09.2017 до дня фактического возврата суммы основного долга, исходя из процентной ставки 18,9 % годовых; государственная пошлина в размере 1 842 руб. Исполнительный документ ФС №, выданный на основании указанного решения суда, был предъявлен для принудительного исполнения в Сретенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее – Сретенское РОСП), где было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Впоследствии АО «Россельхозбанк» стало известно, что исполнительное производство окончено, так как на официальном сайте службы судебных приставов информация об исполнительном производстве отсутствовала.
12.11.2021 АО «Россельхозбанк» обратилось в Сретенское РОСП с заявлением о возобновлении исполнительного производства в связи с неполным погашением задолженности по кредитному договору и окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 Из представленной Сретенским РОСП информации от 02.08.2023 следует, что вышеуказанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), материалы исполнительного производства уничтожены.
На дату подачи административного искового заявления исполнительное производство в отношении ФИО1 по взысканию просроченного основного долга, процентов, начисленных на сумму основного долга по ставке 18,9 % годовых за период с 16.09.2017 по дату фактического исполнения решения суда, не возбуждено, денежные средства в размере 12 490,51 руб. не взысканы и не перечислены.
Административный истец считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в непринятии мер по отмене неправомерно оконченного исполнительного производства и возобновлению исполнительного производства на сумме невзысканных процентов является незаконным, поскольку, установив факт незаконного окончания исполнительного производства №-ИП, старший судебный пристав Сретенского РОСП должен был предпринять меры по возобновлению этого исполнительного производства, а также по обращению в Шилкинский районный суд Забайкальского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-1251/2017 в отношении ФИО1
Просит восстановить срок на обжалование неправомерного бездействия должностных лиц службы судебных приставов, так как о бездействии административному истцу стало известно только 02.08.2023 после получения из Сретенского РОСП ответа на обращение о возобновлении неправомерно оконченного исполнительного производства; признать неправомерным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО1 и возобновлению исполнительного производства по взысканию процентов, начисленных по решению суда; обязать начальника Сретенского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства № 562/18/75-60-ИП, возобновить исполнительное производство в отношении ФИО1, отразив в рамках действующего исполнительного производства сумму задолженности в размере 12 490,51 руб.
Административный истец АО «Россельхозбанк» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представитель ФИО2 в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Россельхозбанк».
Административные ответчики – Управление ФССП России по Забайкальскому краю, начальник отделения – старший судебный пристав Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщали.
Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, участвуя в предыдущем судебном заседании суду пояснил, что в Сретенском РОСП были возбуждены исполнительные производства в отношении него, в том числе в пользу АО «Россельхозбанк» о взыскании с него суммы задолженности по кредитному договору и процентов. По месту работы, на основании постановления судебного-пристава-исполнителя из его заработной платы удерживали 50 %. Ему стало известно, что проценты, которые должны быть взысканы в пользу АО «Россельхозбанк» не взысканы, он обращался по этому поводу в Сретенское РОСП, там ему это подтвердили. Поскольку удержания из его заработной платы продолжались он полагал, что проценты взыскиваются. Затем удержания прекратились, он посчитал, что проценты с него уже взысканы.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 12.01.2018 Шилкинским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-1251/2017, рассмотренному 14.12.2017, выдан исполнительный лист серия ФС №.
Согласно указному исполнительному листу, копия которого представлена административным истцом, с ФИО1 подлежит взысканию в пользу АО «Россельхозбанк» задолженность по соглашению от 08.08.2016 № в размере 54 735,32 руб., из них: просроченный основной долг – 50 000 руб., проценты за пользование кредитом на 15.09.2017 – 3 971,40 руб., штрафные санкции за неуплату основного долга – 609,53 руб., штрафные санкции за неуплату процентов по состоянию на 15.09.2017 – 154,39 руб., с последующим начислением процентов за пользование кредитом на сумму основного долга, рассчитанных с 16.09.2017 до дня фактического возврата суммы основного долга, исходя из процентной ставки, установленной кредитным договором – 18,9 % годовых; государственная пошлина в сумме 1 842 руб. Всего с ФИО1 в пользу АО «Россельхозбанк» подлежат взысканию денежные средства в сумме 56 577,32 руб. (л.д. 11-12).
Как следует из информации, представленной Сретенским РОСП (справки от 11.09.2023, 12.09.2023), в названном подразделении судебных приставов на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 14.02.2018 на основании вышеуказанного исполнительного листа, сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 на основании данного исполнительного листа, в размере 56 577,32 руб. – взыскана в полном объеме, исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.
В связи с уничтожением материалов исполнительного производства не представляется возможным установить получение взыскателем постановления об окончании исполнительного производства, представить в суд реестр и сводку по исполнительному производству и иные документы, а также установить предоставлялся ли АО «Россельхозбанк» ответ на заявление от 12.11.2021.
Кроме того, в представленной информации также указано, что ответ от 02.08.2023 предоставлен представителю АО «Россельхозбанк» на личном приеме на устное обращение.
Согласно копии приказа УФССП России по Забайкальскому краю от 08.04.2019 № 510-к, ФИО3 уволен с федеральной государственной гражданской службы, освобожден от должности судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП 12.04.2019.
Также Сретенским РОСП представлен (в электронном виде) акт от 25.02.2022 № 63/22/60/75 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, в котором в перечне документов, подлежащих уничтожению, указаны материалы исполнительного производства №-ИП, должник – ФИО1, взыскатель – АО «Россельхозбанк», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, сумма долга – 56 577,32 руб., дата возбуждения – 14.02.2018, дата окончания – 15.06.2018.
Административным истцом в материалы дела представлена копия заявления от 12.11.2021 исх. № 047/05-01-22-264, адресованного начальнику Сретенского РОСП, на документе имеется отметка об его поступлении в Сретенское РОСП 17.11.2021. Данное заявление содержит просьбу о возобновлении принудительного исполнения по исполнительному листу № 2-1251/2017 (ФС №) от 14.12.2017, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края, о взыскании в пользу АО «Россельхозбнк» с ФИО1 задолженности по кредитному договору <***> от 08.08.2016. Заявление мотивировано тем, что задолженность по указанному кредитному договору взыскана не в полном объеме (л.д. 13).
Также административным истцом представлена справка от 02.08.2023, выданная врио начальника Сретенского РОСП ФИО4 А.Л., в которой содержатся сведения об окончании исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 56 577,32 руб. 15.06.2018 и об уничтожении данного исполнительного производства (л.д. 14).
Согласно приказу руководителя УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 от 02.05.2023 № 25-лс исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава Сретенского РОСП в период с 02.05.2023 по 08.10.2023 возложено на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сретенского РОСП ФИО6 (л.д. 88).
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производства одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с абзацами 2 и 6 п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение довод административного истца, что взыскание по исполнительному листу, на основании которого в Сретенском РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП, произведено не в полном объеме – с должника на момент окончания исполнительного производства не были взысканы проценты за пользование кредитом на сумму основного долга, рассчитанные с 16.09.2017 до дня фактического возврата суммы основного долга, исходя из процентной ставки, установленной кредитным договором – 18,9 % годовых.
Следовательно, окончание 15.06.2018 исполнительного производства № 562/18/75060-ИП не соответствует задачам и принципам исполнительного производства, сформулированным в ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве, нарушает права взыскателя.
Начальник отделения – старший судебный пристав Сретенского РОСП, которому было адресовано заявление взыскателя АО «Россельхозбанк» от 12.11.2021 (поступило в Сретенское РОСП 17.11.2021) о возобновлении исполнительного производства, мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлению исполнительного производства не принял.
При этом доказательств того, что взыскатель был надлежащим образом уведомлен об окончании исполнительного производства, а также того, что заявление от 12.11.2021 было рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, по нему было принято предусмотренное Законом об исполнительном производстве решение и взыскатель своевременно был ознакомлен с этим решением – административными ответчиками не представлено.
На основании изложенного суд признает срок обращения АО «Россельхозбанк» с настоящим административным иском не пропущенным, поскольку оно подано в суд 11.08.2023, то есть в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Кроме того, суд приходит к выводу, что в данном случае судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП ФИО3, на исполнении которого находилось исполнительное производство №-ИП, допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в необоснованном вынесении постановления об окончании исполнительного производства. При этом начальником отделения – старшим судебным приставом Сретенского РОСП допущено нарушающее права взыскателя бездействие, которое выразилось в непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства.
В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3, как следует из приказа УФССП России по Забайкальскому краю от 08.04.2019 № 510-к освобожден от занимаемой должности 12.04.2019, исполнительное производство окончено, полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках данного исполнительного производства никому не передавались, следовательно, лицом, ответственным за допущенное им нарушение прав взыскателя возлагается на старшего судебного пристава Сретенского РОСП.
При этом также установлено, что оригинал исполнительного документа в Сретенском РОСП отсутствует в связи с его уничтожением вместе с материалами исполнительного производства. В связи с данным обстоятельством, обязанность по отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлению на старшего судебного пристава Сретенского РОСП возложена быть не может быть, поскольку ведение исполнительного производства предполагает наличие в его материалах оригинала исполнительного документа.
Согласно п. 2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455, начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе – дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.
Учитывая изложенное, в целях восстановления прав взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП, суд считает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Сретенского РОСП обязанность по организации восстановления материалов указанного исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Сретеснкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Сретенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО6, исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава названного подразделения судебных приставов, принять меры к восстановлению прав взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП путем организации восстановления материалов указанного исполнительного производства, а также обязанность сообщить о принятых мерах в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня принятия соответствующих мер.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шмакотина
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023