УИД 61RS0023-01-2022-003468-45
Дело №2а-2833/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Шахты Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Шахты к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления от 12.04.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований административного иска Администрация г.Шахты сослалась на следующее: 12.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 13.04.2022.
На основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-2969/2021, на Администрацию г.Шахты возложена обязанность выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по <адрес>.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация г. Шахты не могла его исполнить по объективным причинам.
На основании бюджетной сметы получателю бюджетных средств МКУ «Департамент городского хозяйства» на текущий 2022 финансовый год за счет средств местного бюджета выделено более 152 миллионов рублей, в том числе на содержание, а также ремонт и благоустройство автомобильных дорог. Из утвержденной сметы средств местного бюджета в текущем финансовом году планируется осуществить ремонт 365 автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Шахты». В бюджете города на 2022 финансовый год также планировалось заложить бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>
Согласно информации МКУ «Департамент городского хозяйства» в отношении автомобильной дороги по вышеуказанному адресу необходимо провести капитальный ремонт (реконструкцию) дороги ввиду того, что соответствующий участок дорожного полотна не отвечает нормативным требованиям дорог внутригородского значения, имеет место просадка и разрушение асфальтобетонного полотна.
Нарушение сроков выделения денежных средств вызвано непреодолимыми препятствиями, которые находятся вне контроля Администрации г.Шахты, так как в настоящее время бюджет муниципального образования характеризуется дефицитом бюджетных ассигнований. При наличии сложной экономической обстановки орган местного самоуправления не в состоянии выделить денежные средства для ремонта единовременно всех дорог на территории города.
Во исполнение решения Шахтинского городского суда по делу №2-1969/2021 планируется разработать смету на проектно-изыскательские работы, техническое задание на проектирование, и, кроме того, получить положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» на капитальный ремонт дороги по адресу: <адрес>.
Таким образом, ремонт автомобильной дороги предполагает осуществление масштабных работ по реконструкции дорожного полотна. Стоимость проектных и инженерных изысканий по реконструкции автомобильной дороги составляет 7 млн. 318 тыс. 831 руб.
На основании изложенного административный истец просит признать постановление от 12.04.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021 незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021.
Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска просила удовлетворить.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований административного иска просил отказать.
Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФССП России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирует действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
ФИО5
На основании выданного 08.11.2021 Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № 031357277 судебным приставом-исполнителем 25.11.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Указанным постановлением должнику Администрации г.Шахты установлен срок до 04.01.2022 для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию г.Шахты 26.11.2021.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судебным приставом-исполнителем 12.04.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.05.2022.
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).
Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Администрация г.Шахты ставит требования о признании незаконным постановления от 12.04.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021.
Однако, данное постановление вынесено законно и никаких оснований для признания его незаконным не имеется.
Вместе с тем, согласно информации МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты от 03.12.2021, в отношении автомобильной дороги по вышеуказанному адресу необходимо провести капитальный ремонт (реконструкцию) дороги, поскольку соответствующий участок дорожного полотна не отвечает нормативным требованиям дорог внутригородского значения, имеет место просадка и разрушение асфальтобетонного полотна. Во исполнение решения Шахтинского городского суда по делу №2-1969/2021 в 2022 году запланирована разработка сметы на проектно-изыскательские работы, техническое задание на проектирование, получение положительного заключения на капитальный ремонт дороги по адресу: <адрес>
Таким образом, исполнение решение суда в срок не представлялось возможным по объективным причинам.
На основании изложенного, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию г.Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 12.04.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным постановления от 12.04.2022 ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 25.11.2021 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 06.07.2022.
Судья: