Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003958-49

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-003958-49

№2а-4450/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, первому заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2 об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения 06.12.2024 № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Иск мотивирован тем, что ФИО1 25.12.2023 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1001+/-11 кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.04.2014 №, земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Письмом 06.12.2024 №33452/12.4-21 в предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка ФИО1 отказано, ввиду того, что по сведениям Единого государственного реестра, испрашиваемый истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования – «для расширения территории с/т «Рассвет» и нормами действующего законодательства не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность с данным видом разрешенного использования.

Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и обязать ответчика предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно на основании заявления от 25.12.2023.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика первый заместитель министра ФИО2, в качестве заинтересованных лиц СНТ Рассвет, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия.

Административный истец в судебное заседания свою явку не обеспечила, о рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал. Пояснил, что при выделении дополнительных земельных участков СНТ «Рассвет», их выделяли новым членам СНТ.

Иные стороны в судебном заседании не участвовали, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом. Административный ответчик возражений на иск не направил.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 № 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола №5 от 28.09.2014 собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» ФИО1 принята в члены СНТ, метаположение земельного участка №8 с кадастровым номером № соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого ФИО1.

ФИО1 25.12.2023 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1001+/-11 кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.04.2014 № земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка категория земель испрашиваемого земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для расширения территории с/т «Рассвет».По смыслу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Порядок предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию, а также градостроительному регламенту территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки.

В соответствии с п. 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления истца и приложенных к нему документов Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка истцу в собственность, выраженное в письме от 06.12.2024 №33452/12.4-21. Основанием отказа является то, что по сведениям Единого государственного реестра, испрашиваемый истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования – «для расширения территории с/т «Рассвет» и нормами действующего законодательства не предусмотрено предоставление земельных участков в собственность с данным видом разрешенного использования.

Указанное решение является предметом настоящего административного иска.

Испрашиваемый земельный участок административного истца имеет вид разрешенного использования для расширения с/т «Рассвет».

Изложенное ответчиком в обоснование отказа в предоставлении земельного участка правовое обоснование соответствует требованиям закона. Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленном законом порядке. Нарушение срока рассмотрения заявления истца само по себе о его незаконности не свидетельствует. Таким образом, доводы иска о незаконности оспариваемого решения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Для получения истцом в собственность испрашиваемого земельного участка требуется изменение вида разрешенного использования данного земельного участка с кадастровым номером № (для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства). Право на обращение с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка принадлежит СНТ «Рассвет».

После изменения вида разрешенного использования административному истец вправе вновь обратиться в адрес Министерства с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено предоставление земельных участков членам некоммерческих объединений граждан в собственность бесплатно исключительно для целей ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в этой части решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 19.05.2025 года