№ 2-268/2023

УИД61RS0003-01-2022-008290-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФР. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого ИПК на 2020 год 18,6, при имеющемся 14,601.

Как следует из решения ГУ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, в том числе, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчиком Ростовского рыбзавода, поскольку не читается оттиск печати на записи об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель 3 класса в ПКФ ООО «Мессалина», в связи с невозможностью истребования справок, необходимых для назначения пенсии, так как организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством, и отсутствием данных о местонахождении архивных документов. С данным решением истец не согласен.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке 39 ГПК РФ, истец просит суд включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчиком Ростовского рыбзавода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3-го класса в ПФК ООО «Мессалина», и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 трудовые пенсии исчислялись по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на 2020 года индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6, в наличии – 14,601.

ГУ ОПФР по РО во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ решение, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на 2020 года индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6 в наличии – 10,398.

При этом указано, что суммарный стаж истца с учетом постановления Конституционного суда №-П составил 12 лет 01 месяц 23 дня.

Из указанного решения следует, что истцу не включены спорные периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчиком в Ростовском рыбозаводе, поскольку не читается оттиск печати на увольнении.

Территориальным органом ПФР был направлен запрос о подтверждении данного периода работы (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на который получен ответ из МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» об отсутствии сведений о работе и заработной плате ФИО1 (документы Ростовского рыбозавода на хранение в архив не поступали);

- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ – водителем 3-го класса в ПКФ ООО «Мессалина», в связи с невозможностью истребования справок, необходимых для назначении пенсии, так как организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством, и отсутствием данных о местонахождении архивных документов.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно указанным нормативным положениям, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника при оценки его пенсионных прав.

При этом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения.

Из представленной истцом копии трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что трудовая книжка содержит сведения о его приеме, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, представленная трудовая книжка подтверждает факт осуществления трудовой деятельности истца.

Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Суд отмечает, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данных записей.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Копия трудовой книжки истца б/н от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика в Ростовском рыбзаводе, (л.д. 50), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класс в ПФК ООО «Мессалина».

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

Также, суд полагает необходимым отметить, что в подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены следующие документы: копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ЗАО «Гирией» и ПФК ООО «Мессалина» осуществляли совместную деятельность и решили, при реорганизации или ликвидации ПФК ООО «Мессалина» всю документацию передать на хранение в архив ЗАО «Гирией»; в справке от 2001 № № выданной ЗАО «Гирией», указаны ежемесячные суммы заработка за период работы ФИО1 в ПФК ООО «Мессалина» с марта 1991 по декабрь 2000 года, а также указано, что в данной организации ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3-го класса; лицевые счета.

Справка содержит наименование организации, выдавшей справку, а также адрес предприятия, телефон. При этом из справки усматривается, что она выдана на основании лицевых счетов, то есть первичных бухгалтерских документов. Справка подписана руководителем общества, заверена печатью, используемой данным обществом.

Кроме того, записи трудовой книжки истца подтверждают его факт работы в ПФК ООО «Мессалина» за обозначенный в справке о начислении данным предприятием заработной платы за период с 1991-2000 года.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.11.2002, следовательно, лишь с указанной даты сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Указание ответчиком на наличие в материалах выплатного дела заявления истца, в котором он просил не учитывать в стаж работы периоды с 01.03.1991 по 01.02.2000, так как организация не уплачивала страховые взносы, по мнению суда, не может быть препятствием для реализации истцом своих пенсионных прав, поскольку период работы истца с 01.03.1991 по 01.02.2000 в должности водителя 3 класс в ПФК ООО «Мессалина» имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, а также часть периода до принятия Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поставивших возможность включения периодов работы в страховой стаж в зависимость от уплаты работодателем страховых взносов.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из пояснений стороны ответчика, с учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, размер ИПК составит 18,906, при необходимом в 2020 году – 18,6.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы в страховой стаж истца, размер ИПК истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 18,906, чего достаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика в Ростовском рыбзаводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса в ПФК ООО «Мессалина».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2023 года.