Апелляционное определение по делу № 2А-12483/2022 от 16.08.2023

72RS0025-01-2022-013966-83

Номер дела в суде первой инстанции 2а-2436/2023 (2а-12483/2022)

Дело № 33а-4459/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, Ревякина А.В.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ООО «РИЦ ЖКХ» в лице представителя ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО города Тюмени, Районному отделу судебных приставов Центрального АО города Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании постановления судебного пристава – исполнителя незаконным, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., судебная коллегия

установил а:

ООО «РИЦ ЖКХ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО5, РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО5 от 06 декабря 2022 года <.......> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО5 от 06 декабря 2022 года <.......> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об обязании должностных лиц РОСП Центрального АО г. Тюмени удовлетворить заявление ООО «РИЦ ЖКХ» от 06 декабря 2022 года <.......> о наложении ограничения на должника в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества: ? доли в жилом помещении с кадастровым номером <.......> по исполнительному производству <.......>-ИП; об обязании должностных лиц РОСП Центрального АО г. Тюмени удовлетворить заявление ООО «РИЦ ЖКХ» от 06 декабря 2022 года <.......> о наложении ограничения на должника в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ? дли в жилом помещении с кадастровым номером <.......> по исполнительному производству <.......>-ИП. Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству, которое до настоящего времени не исполнено. На исполнении в РОСП Центрального АО г. Тюмени находятся исполнительные производства <.......>-ИП от 01.12.2020 года в отношении должника ФИО6 и <.......>-ИП от 01.12.2020 года в отношении должника ФИО7 06.12.2022 года административным истцом в рамках указанных исполнительных производств поданы заявления о наложении на должника ограничений в виде запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должников, к заявлениям приложены выписки из ЕГРН с возможностью идентификации должников. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 06.12.2022 года в удовлетворении указанных заявлений было отказано в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Согласно сведениям ФССП о ходе исполнительных производств какие-либо ограничения, в том числе запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, на должников не наложены.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда первой инстанции не явились, при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец ООО «РИЦ ЖКХ» в лице представителя ФИО4, который в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2023 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что суд, отказывая в удовлетворении требований, указал на вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о запрете регистрационных действий от 30.11.2022 года. Вместе с тем, информация о ходе исполнительных производств, полученная после вынесения решения, действий по вынесению постановлений от 30.11.2022 года не содержит. Суд в решении не указал номера постановлений.

Представитель административного истца ООО «РИЦ ЖКХ», административный ответчик судебный пристав – исполнитель РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО5, представители административных ответчиков РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2020 года на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-6827-2019/8м от 04.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени, судебным приставом–исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени возбуждено исполнительное производство <.......>-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «РИЦ ЖКХ», предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 7 722 рубля 61 копейка.

30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику.

06 декабря 2022 года ООО «РИЦ ЖКХ» в адрес РОСП Центрального АО г. Тюмени в рамках указанного исполнительного производства направлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника <.......>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени от 06 декабря 2022 года в удовлетворении ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» <.......> от 06 декабря 2022 года отказано, поскольку заявленные в ходатайстве требования исполнены ранее.

Кроме того, 01 декабря 2020 года на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-6826-2019/8м от 04.06.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Тюмени, судебным приставом–исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени возбуждено исполнительное производство <.......>-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «РИЦ ЖКХ», предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 7 722 рубля 61 копейка.

30 ноября 2022 года судебным приставом- исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства соответствуют требованиям закона, нарушений прав и свобод административного истца не допущено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, на что указывают процессуальные требования о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени в рамках исполнительного производства <.......>-ИП в отношении должника ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику.

30 ноября 2022 года судебным приставом- исполнителем РОСП Центрального АО г. Тюмени в рамках исполнительного производства <.......>-ИП в отношении должника ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, принадлежащего должнику.

Из представленного в суд апелляционной инстанции скриншота базы АИС ФССП России следует, что вышеуказанные постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должников ФИО7, ФИО6 направлены в адрес Управления Росреестра по Тюменской области заказной почтой с почтовым идентификатором <.......> и получены адресатом 12 декабря 2022 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворения заявленных ООО «РИЦ ЖКХ» ходатайств о наложении ареста на имущество должников.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что с учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления об отказе в удовлетворении ходатайств ООО «РИЦ ЖКХ» от 06 декабря 2022 года вынесены в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя, и прав и свобод административного истца не нарушают.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о вынесении указанных постановлений в полученной через личный кабинет ЕПГУ информации о ходе исполнительного производства не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в части установления запрета регистрационных действий в отношении имущества должников и опровергаются представленными в суд апелляционной инстанции сведениями о направлении указанных постановлений в регистрирующий орган для исполнения.

Все доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат каких-либо фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ООО «РИЦ ЖКХ» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии