Дело № 2а-363/2022 УИД 70RS0023-01-2022-000621-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Мельниково 27 октября 2022 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Лапы А.А.,
при секретаре Вершининой Е.Н.,
помощник судьи Жадобина А.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-363/2022 по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шегарскому району ФИО2, начальнику ОСП по Шегарскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей по принятию мер к исполнению исполнительного документа, возложении обязанности проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в обоснование которого указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Шегарского судебного района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 19591,67 руб. со ФИО8 в пользу взыскателя ООО «СААБ». На 19.09.2022 задолженность составляет 14380,08 руб.
В нарушение требований ст.ст. 4,64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации ее полномочий. Допущенная волокита нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, со стороны начальника ОСП по <адрес> отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника отделения судебных приставов по Шегарскому району проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
С учетом положений ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица.
Старший судебный пристав ОСП по Шегарскому району ФИО1, являющаяся одновременно представителем административного ответчика Управления ФССП России по Томской области, действующая на основании доверенности № Д-70907/21/235 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая высшее юридическое образование, иск не признала. Из ее устных и письменных объяснений следует, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем установлены расчетные счета, в том числе с нулевым остатком денежных средств, находящиеся в ОАО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк», на которые обращено взыскание. По данным иных коммерческих банков должник счетов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ со счета должника списаны денежные средства в размере 5211, 59 руб., которые перечислены взыскателю. По данным Росреестра на имя должника зарегистрирован единственный объект недвижимости (долевая собственность). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>. Имущество, ей принадлежащее, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Остаток задолженности составляет 14380, 08 руб. ДД.ММ.ГГГГ при проверке материалов оконченного исполнительного производства установлена необходимость повторного совершения исполнительных действий в связи с чем, старшим судебным приставом отменено постановление об окончании исполнительного производства, повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС и др. Должник временно ограничен в праве выезда за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ со счета должника списаны денежные средства в размере 0,72 руб., которые перечислены взыскателю. По данным ГИБДД автотранспорт на имя должника не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник умерла ДД.ММ.ГГГГ при пожаре в своей квартире. У нее остались шестеро детей. Наследственное дело не открывалось. ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью должника исполнительное производство приостановлено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 20-22).
Заслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «СААБ» в размере 19591,67 руб.
Судебным приставом-исполнителем в рамках межведомственного соглашения направлены запросы о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о фактическом адресе, номере телефона, адресов объектов недвижимости, направлены запросы в ГИБДД, Росреестр, в ПФР и др.
На направленные запросы поступили ответы об отсутствии сведений в ГИБДД. Из ответа Росреестра следует, что на имя должника зарегистрирован единственный объект недвижимости, находящийся в долевой собственности. Поступили ответы об отсутствии счетов в кредитных организациях, открытых на имя должника, также поступил ответ из ОАО «Россельхозбанк» и ПАО «Сбербанк», на которые обращено взыскание. Списаны денежные средства в размере 5211,59 рублей.
Кроме того, согласно акту совершения исполнительных действий от 27.06.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. Движимое и недвижимое имущество не выявлено.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Факт получения исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, административным истцом не оспаривался.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству в установленные сроки было проверено имущественное положение должника и приняты соответствующие меры принудительного исполнения, в том числе и те, об отсутствии которых, в качестве бездействия, указано административным истцом.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения ООО "СААБ" в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Доводы представителя административного истца об отсутствии контроля со стороны начальника ОСП по Шегарскому району за осуществлением комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, являются необоснованными.
12.10.2022 начальником ОСП по Шегарскому району отменено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС и др. Должник временно ограничен в праве выезда за пределы РФ. Со счета должника списаны денежные средства в размере 0,72 руб., которые перечислены взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий начальником ОСП по Шегарскому району установлено, что должник ФИО8 умерла при пожаре в своей квартире. Факт смерти подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело не открывалось. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Шегарскому району исполнительное производство №-ИП приостановлено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, начальником отделения судебных приставов приняты необходимые меры для исполнения исполнительного документа, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шегарскому району ФИО2, начальнику ОСП по Шегарскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Лапа
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.
«Копия верна»Судья____________А.А. ЛапаСекретарь________Е.Н. Вершинина27 октября 2022 года