УИД 38RS0032-01-2024-008530-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при ведении протокола помощником судьи Ивановой С.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО1, административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области, заинтересованного лица Правительства Иркутской области ФИО2, заинтересованного лица администрации Молодежного муниципального образования ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-627/2025 по административному исковому заявлению ТСН «Молодежное» к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права,

установил:

ТСН «Молодежное» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления ТСН «Молодежное» указало, что 05.02.2024 обратилось с заявлением в Правительство Иркутской области о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером: 38:06:140709:577, площадью 79 997 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, для эксплуатации сооружений с кадастровым номером: 38:06:000000:264 и с кадастровым номером: 38:06:000000:9445. Письмом министерства имущественных отношений Иркутской области от 16.02.2024 № 28-4971юр-исх/24 в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано по причине нахождения на участке объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы, а также на участке расположены объекты местного значения: водопровод, канализация напорная, теплопровод распределительный (квартальный), улицы и дороги местного значения. С решением от 16.02.2024 не согласны, полагают его незаконным и необоснованным, сославшись на то, что со стороне заявителя предоставлен полный пакет документов. А также на то, что переоформление документов связано с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнений административного иска, просит суд признать незаконным принятое министерством имущественных отношений Иркутской области решение, оформленное письмом от 16.02.2024 № 28-4971юр-исх/24, об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.10.2024 дело передано в Иркутский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

16.12.2024 Иркутским областным судом дело распределено в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения по существу.

Определением суда от 17.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Иркутской области.

Определением суда от 26.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Марковский асфальтобетонный завод».

24.04.2025 определением, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8

Административный истец ТСН «Молодежное» ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении требований, сославшись на обязанность административного истца по оформлению спорного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительно указала, на то, что юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области, заинтересованного лица Правительства Иркутской области ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица администрации Молодежного муниципального образования – администрация сельского поселения ФИО3 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворении, поддержав доводы отзыва на административный иск, в котором указали, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка не имелось.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражали, сославшись на то, что места общего пользования не могут быть предоставлены в частную собственность.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, в том числе: принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при предоставлении земельных участков в случаях, указанных в под. 3, 5, 6 п. 2 ст. 39.3, под. 3 ст. 39.5, под. 7, 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, принятие решений о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об отказе в предоставлении земельных участков, об отказе в проведении аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в установлении сервитута, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления в случаях, указанных в под. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ.

На основании статьи 28 Земельного Кодекса РФ (далее, - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исходя из п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 4);

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Иркутского района № 287 от 08.06.1992 зарегистрировано жилищно-строительное товарищество «Молодежное», определена сфера производственной деятельности в соответствии с уставом.

В соответствии с п. 3.1 устава ЖСТ «Молодежное», к задачам товарищества отнесена организация строительства индивидуальных жилых домов и других видов строительства по договорам с заказчиками.

14.07.1992 на основании постановления главы Иркутского района № 378 ЖСТ «Молодежное» отведен земельный участок площадью 98,9 га из земель учхоза «Молодежное» под строительство индивидуальных домов.

Постановлением мэра Иркутского района № 503 от 30.07.1996 утверждены материалы инвентаризации земельного участка ЖСТ «Молодежное», общей площадью 123.998 га. Выдан государственный акт на право пользования землей, площадью 30.427 га (дороги) ЖСТ «Молодежное» для общего пользования.

Государственным актом А-I № 160656 от 14.07.2002 подтверждается предоставление земельного участка, площадью 98,9 га, на праве постоянного бессрочного пользования.

Постановлением мэра Иркутского районного муниципального образования № 4262 от 10.06.2009 уточнено разрешенное использование земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ТСЖ «Молодежное», площадью 304270, с кадастровым номером: 38:06:140709:577 – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный: вместо слов «земли общего пользования» следует читать «под строительство эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов».

Свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2016 (взамен свидетельства 27.07.2009) земельный участок с кадастровым номером: 38:06:140709:577 был предоставлен ТСН «Молодежное» в постоянно бессрочное пользование.

05.02.2024 ТСН «Молодежное» обратилось в Правительство Иркутской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 38:06:140709:577, общей площадью 79 997 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный без проведения торгов на основании п.п. 9 и п.п. 1 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду на 49 лет с целью эксплуатации сооружений. К данному заявлению были приложены следующие документы:

- постановление № 503 от 30.07.1996;

- Госакт № 7506-8054 от 30.07.1996;

- постановление № 4262 от 10.06.2009;

- выписка из ЕГРН от 09.03.2023 на сооружение электроэнергетики;

- выписка из ЕГРН от 09.03.2023 на сооружение водозаборные;

- выписка из протокола общего собрания от 16.04.2016;

- Устав ТСН «Молодежное» от 23.12.2023;

- определение Конституционного Суда от 20.07.2023;

- определение Иркутского областного суда от 26.12.2023;

- приказ № 27 от 03.09.2022.

Кроме того, приложено сообщение, в котором изложен перечень зданий, сооружений, расположенных по адресу: сооружение электроэнергетики с кадастровым номером: 38:06:000000:264, сооружения водозаборные с кадастровым номером: 38:06:000000:9445.

16.02.2024 письмом министерства имущественных отношений Иркутской области № 28-4971юр-исх/24 в предоставлении в аренду земельного участка отказано. В основаниях отказа указано о непредставлении документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости: водонапорную башню, нежилое административное здание, а также, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Рассматривая основания к отказу в предоставлении спорного земельного участка в аренду, изложенные в письме, суд приходит к следующему.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: 38:06:140709:577 имеет площадь 79 997 +/- 196 кв.м., на котором расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 38:06:140709:2049, 38:06:140709:2249, 38:06:000000:9445, 38:06:000000:2641, 38:06:000000:3428, 38:06:000000:10321. Категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

Сведениями из ЕГРН подтверждается нахождение на истребуемом земельном участке:

- сооружения канализации с кадастровым номером: 38:06:000000:10321 – наружная канализация, правообладателем которой является ООО «Марковский асфальтобетонный завод»;

- нежилого административного здания с кадастровым номером: 38:06:140709:2249, 2-х этажное, кирпичное. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 23.08.2022;

- водонапорная башня с кадастровым номером: 38:06:140709:2049, правообладатель не указан;

- сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером: 38:06:000000:3428 – автомобильная дорога общего пользования Молодежного муниципального образования;

- сооружения водозаборные с кадастровым номером: 38:06:000000:9445 – водопроводная сеть, правообладателем которого является ТСН «Молодежное»;

- сооружения электроэнергетики с кадастровым номером: 38:06:000000:2641 – электросетевой комплекс, правообладателем которого является ТСН «Молодежное».

Исходя из представленных документов при подаче заявления в Правительство Иркутской области, представитель ТСН «Молодежное» представил документы, подтверждающие право собственности на сооружения электроэнергетики и на сооружения водозаборные.

Кроме того, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером: 38:06:140709:577 расположено сооружение, правообладателем которого заявитель не является, а третье лицо, права которого могут быть нарушены, в случае его предоставления.

В распоряжение министерства имущественных отношений Иркутской области, а также в ходе рассмотрения указанного административного дела суду не представлено документов, подтверждающих право собственности на нежилое административное здание, водонапорную башню, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Следовательно, в данной части оспариваемое решение министерства имущественных отношений Иркутской области принято обоснованно и не нарушает прав заявителя.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 38:06:140709:577 имеет вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Как следует из постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 №А19-194/2021, которым договор купли-продажи земельного участка от 20.01.2020 с кадастровым номером 38:06:140709:3763 площадью 196 715 кв.м. по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, заключенный между министерством имущественных отношений Иркутской области и товариществом собственников недвижимости «Молодежное», признан недействительным, спорный земельный участок образован 30.09.2019 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:577, который относился к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство, эксплуатацию автомобильных дорог, линий электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводов.

Последующее изменение вида разрешенного использования земельного участка на «земли общего пользования» было произведено министерством имущественных отношений Иркутской области на основании заявления председателя ТСН «Молодежное» распоряжением от 12.08.2019 № 1157/з «О выборе вида разрешенного использования земельного участка». При этом Министерством учтено, расположение земельного участка в функциональной зоне ИТ-2: Зоны размещения объектов транспорта, в числе основных видов которой имеется вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования».

Из представленных по запросу суда первой инстанции выписок из ЕГРН в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:140709:577 (ранее существовавший), 38:06:140709:3763 (образованный и являющийся предметом оспариваемого договора купли-продажи от 20.01.2020) следует, что посредством спорного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами:

38:06:140709:1540, 38:06:140709:1798, 38:06:140709:1799, 38:06:140709:1817, 38:06:140709:1818, 38:06:140709:1851, 38:06:140709:1852, 38:06:140709:1855, 38:06:140709:1856, 38:06:14.0709:1882, 38:06:140709:1890, 38:06:140709:1891, 38:06:140709:1902,. 38:06:140709:1903, 38:06:140709:1913, 38:06:140709:1914, 38:06:140709:1925, 38:06:140709:1926, 38:06:140709:1941, 38:06:140709:1942, 38:06:140709:1975, 38:06:140709:1976, 38:06:140709:2004, 38:06:140709:2005, 38:06:140709:2018, 38:06:140709:2019, 38:06:140709:2026, 38:06:140709:2027, 38:06:140709:2030, 38:06:140709:2031, 38:06:140709:2052, 38:06:140709:2053, 38:06:140709:2054, 38:06:140709:2058, 38:06:140709:2061, 38:06:140709:2062, 38:06:140709:2063, 38:06:140709:2087, 38:06:140709:2098, 38:06:140709:2102, 38:06:140709:2103, 38:06:140709:2113, 38:06:140709:2118, 38:06:140709:2119, 38:06:140709:2121, 38:06:140709:2122, 38:06:140709:2123, 38:06:140709:2124, 38:06:140709:2140, 38:06:140709:2157, 38:06:140709:2158, 38:06:140709:2168, 38:06:140709:2169, 38:06:140709:2177, 38:06:140709:2196, 38:06:140709:2197, 38:06:140709:2200, 38:06:140709:2201, 38:06:140709:2214, 38:06:140709:2215, 38:06:140709:2263, 38:06:140709:2264, 38:06:140709:2266, 38:06:140709:2267, 38:06:140709:2292, 38:06:140709:2293, 38:06:140709:2300, 38:06:140709:2301, 38:06:140709:2309, 38:06:140709:2310, 38:06:140709:2312, 38:06:140709:2315, 38:06:140709:2316, 38:06:140709:2319, 38:06:140709:2320, 38:06:140709:2321, 38:06:140709:2322, 38:06:140709:2323, 38:06:140709:2325, 38:06:140709:2326, 38:06:140709:2334, 38:06:140709:2335, 38:06:140709:3660, 38:06:140709:3661, 38:06:140709:3663, 38:06:140709:3668, 38:06:140709:3669, 38:06:140709:3675, 38:06:140709:3676, 38:06:140709:3687, 38:06:140709:3690, 38:06:140709:3697, 38:06:140709:3699, 38:06:140709:3700, 38:06:140709:3702, 38:06:140709:3708, 38:06:140709:3720, 38:06:140709:3723, 38:06:140709:3724, 38:06:140709:3737, 38:06:140709:3738, 38:06:140709:3741, 38:06:140709:3743, 38:06:140709:3746, 38:06:140709:3747, 38:06:140709:3776, 38:06:140709:3783, 38:06:140709:3784, 38:06:140709:3787, 38:06:140709:3788, 38:06:140709:3793, 38:06:140709:3794, 38:06:140709:3802, 38:06:140709:3803, 38:06:140709:846, 38:06:140709:848, в том числе к земельным участкам, привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Из указанных выписок из ЕГРН усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140709:577 (ранее существовавший), 38:06:140709:3763 являются по данным кадастрового учета категориями земель – «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием – «земельные участки (территории) общего пользования», также и то, что спорные земельные участки обременены правами третьих лиц.

Из представленных в материалы дела ответов на письменные обращения третьих лиц (ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО12, соответственно, исх.№1577/20 от 21.09.2020, №1576/20 от 21.09.2020, №1580/20 от 21.09.2020, №1578/20 от 21.09.2020, №1990/20 от 13.11.2020) администрации Молодежного муниципального образования следует, что земельные участки третьих лиц, находятся в границах ТСН «Молодежное», к ним имеется подъезд через улицу Ангарская и Звездная, находящиеся в частной собственности ТСН «Молодежное», иного подъездного пути не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, находящиеся в частной собственности ТСН «Молодежное», является, по сути, единственным проездом к земельным участкам третьих лиц, что также подтверждает то обстоятельство, что на спорном земельном участке расположены проезды и дороги.

Кроме того, из представленного в материалы дела Заключения кадастрового инженера от 12.01.2021 (квалификационный аттестат № 38-14-657 от 01.04.2014) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140709:3815 и 38:06:140709:3814 (образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 38:06:140709:3763) фактически являются дорогами, на указанных земельных участках расположены улицы, проезды, через данные участки осуществляется доступ (путем прохода, проезда) к земельным участкам поселка Молодежный.

Вывод о расположении на спорном земельном участке проездов и дорог общего пользования в совокупности с указанными доказательствами подтверждают представленные в дело решения Иркутского районного суда, которым по искам физических лиц, не являющихся членами ТСН «Молодежное», установлены обстоятельства воспрепятствования товариществом свободного проезда к жилым домам и другим объектам общего пользования.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждаются доводы прокуратуры и третьих лиц о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:3763 является земельным участком (территорий) общего пользования, на котором расположены проезды, дороги общего пользования, как членов ТСН «Молодежное», так и жителей п. Молодежное, не являющихся членами товарищества.

Данное решение вступило в законную силу 04.04.2022.

07.02.2024 для принятия решения по заявлению председателя ТСН «Молодежное», министерством имущественных отношений Иркутской области сделан запрос, адресованный главе Молодежного муниципального образования с целью представления генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории поселения, утвержденного проекта межевания.

01.03.2024 из ответа администрации Молодежного муниципального образования следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 38:06:140709:577, площадью 79 997 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, не расположен в границах зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, в границах зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии с утвержденным генеральным планом Молодежного МО (решение Думы № 04-18/ДСП от 13.12.2012, в редакции № 13-07/ДСП от 17.10.2019), данный земельный участок расположен в функциональной зоне: ИТ-2. Зона размещения объектов транспорта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Молодежного МО, данный земельный участок расположен в территориальной зоне: ИТ-2. Зона размещения объектов транспорта.

Образуемый земельный участок расположен в границах населенного пункта п. Молодежный Иркутского района Иркутской области.

Проект планировки и проект межевания территории не утверждался.

На весь земельный участок накладываются ограничения прав, установленные в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 24.01.2011 № 9-пп «Об утверждении рабочего проекта «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор)» и установлении границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), Третий, Второй пояс зон санитарной охраны источника водоснабжения г. Иркутска (Ершовский водозабор), зона с особыми условиями использования территорий, № 3, 38.00.2.16, 38.00-6.257, 38:00-6.395, постановление Правительства Иркутской области от 24.01.2011 № 9-пп, зона охраны искусственных объектов, охранная зона транспорта, установленные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460, 38:00-6.667, 38:00-6.693, 38:00-6.699, 38:00-6.700 постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460.

Кроме того, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки Молодежного МО, часть земельного участка с кадастровым номером: 38:00:140709:577, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, площадью 79 997 кв.м., расположена в границах территорий, имеющих спорный правовой статус (земли лесного фонда): использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, имеющей спорный правовой статус, возможно только после согласования с органом исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Также, в ответе представлены виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, такие как: предоставление коммунальных услуг (размещение зданий, сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости), служебные гаражи, объекты придорожного сервиса, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки автомобильный транспорт, энергетика, улично-дорожная сеть, водный транспорт, земельные участки (территории общего пользования), специальная деятельность.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером: 38:06:140709:577 в аренду на 49 лет ТСН «Молодежное», поскольку его предоставление влечет изменение вида разрешенного использования и нарушает права третьих лиц.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения административных требований ТСН «Молодежное» о признании незаконным принятое министерством имущественных отношений Иркутской области решение, оформленное письмом от 16.02.2024 № 28-4971юр-исх/24, об отказе в предоставлении земельного участка.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным принятого министерством имущественных отношений Иркутской области решения, оформленного письмом от 16.02.2024 № 28-4971юр-исх/24, об отказе в предоставлении земельного участка, надлежит отказать и в удовлетворении требования об обязании устранить допущенные нарушения.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение министерства имущественных отношений Иркутской области датировано 16.02.2024, административное исковое заявление подано 14.05.2024, в связи с чем, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ТСН «Молодежное» к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 16.02.2024 № 28-4971юр-исх/24, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № 38:06:140709:577, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 09.06.2025.