Решение по делу № 2А-2873/2022 от 09.12.2022 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2873/2022 (УИД: 62RS0002-01-2022-003408-52) по административному исковому заявлению ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стабильность бизнеса» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

03.12.2020 года в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 0322911633 от 21.10.2020 года было возбуждено исполнительное производство №136760/20/62034-ИП в отношении должника ФИО3

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство было окончено 28.10.2021 года.

В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

В связи с чем, 15.07.2022 года административный истец представил в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление о принятии мер к возвращению оригинала исполнительного документа и направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3

До настоящего времени в адрес административного истца не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №136760/20/62034-ИП и оригинала исполнительного листа серии ФС № 0322911633 от 21.10.2020 года в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от 15.07.2022 года незаконным; обязать административных ответчиков принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца путем возврата оригинала исполнительного листа ФС № 0322911633 от 21.10.2020 года в отношении должника ФИО3 и направить исполнительный документ взыскателю.

Определением суда от 16.11.2022 года к участию в данном деле в качестве соответчика был привлечен врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «Стабильность бизнеса», административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

В судебном заседании установлено, что 03.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району было возбуждено исполнительное производство №136760/20/62034-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 0322911633 от 21.10.2020 года, выданного Советским районным суда г.Рязани о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Стабильность бизнеса».

28.10.2021 года судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 было вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В административном исковом заявлении административным истцом указано, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие направление копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя.

Судом неоднократно посредством электронной почты и почты России в адрес судебного пристава-исполнителя и врио начальника отделения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району направлялись запросы о необходимости представить сведения о том, направлялись ли в адрес взыскателя ООО «Стабильность бизнеса» копия постановления от 28.10.2021 года об окончании исполнительного производства №136760/20/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 0322911633 от 21.10.2020 года, выданного Советским районным суда г.Рязани о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Стабильность бизнеса», представить надлежащим образом заверенные документы в подтверждение данного факта.

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.12.2022 года на запрос суда, при проверке материалов исполнительного производства оригинал исполнительного документа не обнаружен. Судебным приставом-исполнителем написано заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих направление в адрес ООО «Стабильность бизнеса» копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа не были направлены взыскателю.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 28.10.2021 года было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, то она является надлежащим административным ответчиком по данному административному делу.

Принимая во внимание, что права административного истца не были восстановлены до принятия судом решения путем направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства №136760/20/62034-ИП, существует необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, касающиеся допущенного при рассмотрении его заявления бездействия, в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

При этом требование административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности по возвращению исполнительного документа взыскателю удовлетворению не подлежит, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО1 в суд представлен ответ от 23.12.2022 года, согласно которому исполнительный лист утерян, судебным приставом-исполнителем подготовлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Разрешая требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления от 15.07.2022 года, суд приходит к следующему.

15 июля 2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 было направлено заявление о направлении в адрес ООО «Стабильность бизнеса» копии постановления об окончании исполнительного производства №136760/20/62034-ИП и подлинника исполнительного документа, на основании которого указанное исполнительное производство возбуждалось. 15 июля 2022 года, согласно штампу на представленном суду заявлении, заявление было получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и по результатам рассмотрения выносит постановление, копия которого на следующий день направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган, выдавший исполнительный лист.

Трехдневный срок на передачу заявления судебному приставу-исполнителю ФИО1 истек 20 июля 2022 года. Десятидневный срок на рассмотрение заявления истек 03 августа 2022 года. Следовательно, не позднее 04 августа 2022 года постановление по результатам рассмотрения заявления от 15 июля 2022 года должно было быть направлено в адрес ООО «Стабильность бизнеса».

Каких-либо доказательств направления судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 15 июля 2022 года в адрес ООО «Стабильность бизнеса» административным ответчиком не представлено.

Следовательно, суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «Стабильность бизнеса» постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления от 15 июля 2022 года, является незаконным.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требований административного искового заявления ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, врио начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя ООО «Стабильность бизнеса» копии постановления об окончании исполнительного производства №136760/20/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.10.2021 года и оригинала исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 0322911633 от 21.10.2020 года, выданного Советским районным суда г.Рязани о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Стабильность бизнеса».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 декабря 2022 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова