Принято в окончательной форме 16.06.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-000707-08

Дело № 2-626/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31.06.2023 года провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в д. <адрес>.

В обоснование иска указано, что Администрацией Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области, как собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения, не проведены процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги в <адрес>, включенной перечень автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения. Отсутствие четкого определения местоположения автомобильных дорог может создать препятствия в их дальнейшей эксплуатации и негативно отразиться на безопасности дорожного движения. Последствием ненадлежащего содержания указанной автомобильной дороги может стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, которые являются участниками дорожного движения, а также ущерба их имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Серенко Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица – ОГИБДД Тутаевского МО МВД России, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ч. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» за сельскими поселениями Ярославской области закреплен вопрос местного значения, указанный в п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области от 18.10.2010 № 46 «Об утверждении перечня автомобильных дорог Артемьевского сельского поселения и присвоении им идентификационных номеров» (в редакции Постановления Администрации Артемьевского с/п от 22.12.2021 № 197) в муниципальную собственность Артемьевского с/п принята, в том числе дорога, расположенная в д. <адрес>. Земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой, не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него за Артемьевским с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области не зарегистрировано (л.д. 5-23).

Пунктом 2 ст. 8 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 3,5,7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Отсутствие кадастрового учета спорного недвижимого имущества препятствует надлежащему исполнению Администрацией Артемьевского с/п Тутаевского муниципального района Ярославской области ее полномочий, вытекающих из п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

Бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в д. <адрес> влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения. Предложенный истцом срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 31.06.2023 года провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Я.Ю. Мазевич