УИД 74RS0001-01-2023-002189-83

Дело № 2-2957/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре ФИО2

с участием ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в нарушении прав потребителей на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, возложении обязанности не допускать реализацию табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией данной продукции, возложении обязанности информацию о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводить до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения граждан относительно несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями индивидуальным предпринимателем ФИО1 В торговом отделе табачной продукции («tabaks.ru»), расположенного в супермаркете SPAR по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляется продажа табачной продукции посредством выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объеме без прайс-листа и уголка для покупателей. Кроме того, осуществляется продажа табачной продукции и курительных смесей в ассортименте путем открытой выкладки и демонстрации табачной продукции в торговом объеме. Ответчику были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлен факт реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте. Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено право обращения уполномоченного органа в интересах неопределенного круга потребителей в суд с иском о защите прав потребителей. Поскольку действия индивидуального предпринимателя ФИО1 затрагивают интересы неопределенного круга потребителей, истец обращается с требованиями в интересах неопределенного круга потребителей.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что торговый павильон, расположенный в супермаркете SPAR по адресу: <адрес>, оснащен тонировкой, которая при выключенной подсветке предотвращает демонстрацию табачной продукции. Факт, указанный в обращении потребителя, возник по невнимательности продавцов, с которыми проведена соответствующая беседа.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя о том, что в торговом отделе табачной продукции «tabaks.ru», расположенном в супермаркете SPAR по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляется продажа табачной продукции путем открытой выкладки, без прайс-листа, уголка для покупателей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором ответчику предложено не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, оформить уголок покупателя в отделе по реализации табачной продукции, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя о том, что по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>» в торговом острове («tabaks.ru») индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется торговля табачными изделиями и курительными смесями в ассортименте путем открытой выкладки.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования помещения по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором ответчику предложено не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. ст. 8, 10 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В то время как ранее действовавшая редакция статьи (от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ) допускала, в том числе, предъявление требований, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий противоправными.

Между тем, в силу положений ст. ст. 3, 4, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что торговый объект индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудован тонировкой, препятствующей неопределенному кругу потребителей при выключенной подсветке демонстрировать табачную продукцию.

Сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о проверке исполнения предостережений, направленных в адрес ответчика, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно,

Принимая во внимание, что истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств осуществления деятельности по реализации ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом объекте табачной продукции с нарушением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий Соколова Д.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.