Дело № 5-90/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-000449-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1

Как следует из представленных материалов, 07.12.2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита прибыл товар Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) «пиво, в ассортименте», перемещаемый по товаросопроводительным документам: товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 02.12.2022, счету-фактуре № 90198017/10 от 02.12.2022, от отправителя Филиала «ПХ» ООО «ОПХ» (г. Санкт-Петербург), в адрес получателя ООО «ОРИОН» (г. Калининград).

Перевозчиком товара выступало ООО «ОРИОН» в лице водителя-экспедитора ФИО1 Перевозка осуществлялась на транспортном средстве грузовой тягач седельный марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, в сцепке с полуприцепом «<данные изъяты>», регистрационный номер №.

В рамках системы управлениями рисками в отношении транспортного средства был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, по результатам которого выявлена необходимость проведения досмотра.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/081222/100544), в кабине транспортного средства обнаружен товар: диск металлический (тормозной), для грузового автомобиля, по-видимому бывший в употреблении, со следами ржавчины. Без маркировки и упаковки. Всего 2 штуки (грузовых места), общим весом брутто/нетто 62,20 кг.

В ходе таможенного контроля установлено, что на обнаруженный ввозимый товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, таможенная декларация не подавалась, о его перемещении инспектору таможни не сообщалось.

Согласно объяснению ФИО1 от 08.12.2022 запасную часть для грузового автомобиля «диск металлический (тормозной)» он приобрел в автосервисе по ремонту автомобилей в г. Каунасе. В пути следования произошла поломка тормозной системы полуприцепа (стерлись колодки, повредив тормозные диски). В автосервисе установили новые тормозные диски, а старые он забрал для себя (для личного пользования). Чеков о покупке новых автозапчастей на руках он не имеет (Литва не выдает чеки). Ремонт транспортного средства осуществлялся за свой счет. Руководству о поломке тормозной системы он не сообщал. После прибытия на базу руководство возмещает затраты на обслуживание транспортного средства. О том, что необходимо декларировать данный товар, он не знал, так как не знал, что диски превышают разрешенные 31 кг к ввозу. Приблизительно по весу он думал, что 1 диск весит максимум 15 кг. Злого умысла не преследовал, товар вез без сокрытия.

Таким образом, в результате осуществления мероприятий по таможенному контролю установлен факт недекларирования по установленной форме товара «диск металлический (тормозной), для грузового автомобиля, по-видимому бывший в употреблении, со следами ржавчины, без маркировки и упаковки, всего 2 штуки (грузовых места), общим весом брутто/нетто 62,20 кг», подлежащего таможенному декларирования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2022 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401006/0028235 от 16.01.2023 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.12.2022 на территории Российской Федерации составляла 3459 рублей.

08.12.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 16.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных потовых отправлениях либо иным способом.

На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», определено, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, до 01.10.2022 года составляют: стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг».

Согласно сведениям программного средства Единой автоматизированной информации системы таможенных органов из информационного сервиса МВД России «Электронный сервис получения сведений о регистрационных действиях с транспортными средствами и их владельцами» в распоряжении ФИО1 грузовые транспортные средства отсутствуют.

На основании установленного в процессе таможенного досмотра количества товара (общий вес брутто 62,20 кг), характера товара («диск металлический (тормозной), для грузового автомобиля…»), принимая во внимание факт отсутствия в собственности указанного лица грузового транспортного средства, должностным лицом таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни 08.12.2022 принято решение № 10012160/081222/0023 о неотнесении товара, изъятого по делу об административном правонарушении № 10012000-1806/2022 «диск металлический (тормозной), для грузового автомобиля, по-видимому бывший в употреблении, со следами ржавчины. Без маркировки и упаковки. Всего 2 штуки (грузовых места), общим весом брутто/нетто 62,20 кг», к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

На основании пп. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государств - члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, обязанность по совершению таможенных операций, связанных с декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, была возложена на ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недекларированием товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, который обязан был письменно заявить таможенному органу по установленной форме сведения о перемещаемых им товарах.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного досмотра от 08.12.2022;

- объяснением ФИО1 от 08.12.2022;

- протоколом опроса ФИО1 от 08.12.2022;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 08.12.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2022;

- заключением эксперта № 12401006/0028235 от 16.01.2023;

- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствия у него интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2022 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева