Дело № 2а-7536/2022
УИД 59RS0007-01-2022-008032-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 15 декабря 2022 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А. к.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района города Перми в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд, указав, что прокуратурой Свердловского района г. Перми в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в Свердловском районе г. Перми и состоящих на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что согласно информации Инспекции Государственного технического надзора Пермского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), предоставляющее ему право управления транспортными средствами «С,D» серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с августа 2015 г. с диагнозом <данные изъяты>. С апреля 2020 года состоит под наблюдением <данные изъяты>. Для управления транспортными средствами диагноз является препятствием.
Указывает, что ФИО1 имеющий, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение тракториста – машиниста (тракториста), категории «С,D», серия № и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; решение суда направить в Инспекцию Государственного технического надзора Пермского края для изъятия водительского удостоверения у ФИО1
Представитель административного истца старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.
Заинтересованное лицо - Инспекция государственного технического надзора Пермского края о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, представлены письменные пояснения.
Заинтересованное лицо - ГБУЗ ПК «<адрес>вой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, представлены письменные пояснения.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу положений статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу положений статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, из которого следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, посягающей на жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. При этом при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действующее удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «С,D» сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, особые отметки: Тракторист 5Р (л.д. 9).
Согласно сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с августа 2015 года с диагнозом: «Пагубное употребление психостимуляторов», с августа 2020 года состоит под наблюдением с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя степень зависимости» F19.2. Неоднократно лечился стационарно с указанным диагнозом. Последняя госпитализация в стационар № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя стадии. Синдром отмены опиоидов, средней степени тяжести». Выписан по купированию синдрома отмены, за отказ от дальнейшего лечения. В последующем на прием к врачу-психиатру-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена. Нуждается в продолжении диспансерного наблюдения, противорецидивном лечении, реабилитации (л.д. 7, 29, 30, 51, 56).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью по состоянию здоровья.
При этом доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «Синдром зависимости от нескольких ПАВ, средняя степень зависимости», он продолжает состоять на учете у врача нарколога в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что административный ответчик при управлении тракторами и другими самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность жизни и здоровью других участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, наличие приведенного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Свердловского района г. Перми требований и необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1 на основании водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), категории «С,D», серии СЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), категории «С,D», серии СЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения Инспекцией государственного технического надзора Пермского края записи о выдачи удостоверения на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из реестра выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.