Дело № 2а-4343/2025

УИД 52RS0006-02-2025-004495-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Умилиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО3, допущенного к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действие,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода при принятии решения о подаче искового заявления, возложить на Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода обязанность обратиться в суд общей юрисдикции в иском в порядке ст. 287.7 ГК РФ о продаже жилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, <данные изъяты> с торгов.

В обоснование своих требований указала, что на основании решения Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 25 сентября 2023 года выдан исполнительный лист о возложении на ФИО4 обязанность привести квартиру, распложенную по адресу: город Нижний Новгород, <данные изъяты>, в соответствии с санитарными, противопожарными нормами и требованиями. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. По данному факту со стороны жильцов указанного дома неоднократно подавались обращения к ГЖИ, администрацию Сормовского района города нижнего Новгорода, правоохранительные органы. Со стороны администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода неоднократно поступали ответы, содержащие лишь указания на то, что они, будучи уполномоченным органом, могут обратиться в суд с иском о выселении в случае неисполнения жильцами квартиры <данные изъяты> города Нижнего Новгорода предписаний администрации и решения суда. Однако до настоящего времени решение суда и предписания администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода исполнены не были. 29 мая 2025 года в адрес администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода подано коллективное обращение жильцов дома <данные изъяты> города Нижнего Новгорода с требованием обратится в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения. Однако, согласно ответу администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 10 июня 2025 года администрацией направлено повторное предупреждение собственнику квартиры. В случае не устранения нарушений, администрация планирует осуществить комиссионный выход на место для составления акта осмотра. Таким образом, в связи с тем, что администрацией не установлены сроки исполнения требований, не имеется сведений о сроках проведения комиссионного выхода для составления акта осмотра, а также отсутствуют сведения о направлении иска в суд о продаже жилого помещения с торгов, полагает, что администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода уклоняется от исполнения законных требований собственником жилых помещений дома <данные изъяты> города Нижнего Новгорода.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ФИО4 и Сормовское районное отделение судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Сормовского районного отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в квартире <данные изъяты> города Нижнего Новгорода.

ФИО4 является собственником квартиры <данные изъяты> города Нижнего Новгорода и зарегистрирована в данной квартире (л.д. 48, 59).

Решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 25 сентября 2023 года на ФИО4 возложена обязанность привести квартиру, расположенную по адресу: город Нижний Новгород, <данные изъяты>, в соответствии с санитарными, противопожарными нормами и требованиями.

17 ноября 2023 года в Сормовском районном отделении судебных приставов города Нижнего Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о приведении квартиры, расположенной по адресу: город Нижний Новгород, <данные изъяты>, в соответствии с санитарными, противопожарными нормами и требованиями.

В ходе исполнительного производства ФИО4 неоднократно направлялись требования о приведении квартиры, расположенной по адресу: город Нижний Новгород, <данные изъяты>, в соответствии с санитарными, противопожарными нормами и требованиями, устанавливался срок исполнения требований. Однако требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

Административный истец ФИО2 29 мая 2025 года обратилась в Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода с заявлением, в котором просила принять меры к ФИО4, а именно обратиться в суд в защиту прав жильцов дома с иском о выселении ФИО4 и проживающих с нею лиц.

На данное обращение 10 июня 2025 года администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода дан ответ, в котором сообщалось, что в связи с систематическими нарушениями прав и законных интересов соседей, администрация района направила ФИО4 повторное предупреждение собственнику квартиры <данные изъяты> об устранении допущенных нарушений санитарных норм по содержанию жилого помещения и правил проживания в многоквартирном доме. В случае не устранения нарушений, специалистами администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода совместно с управляющей компанией ООО «ДУК «ЖБС-5» будет осуществлен комиссионный выход на место для проведения обследования квартиры, находящейся в собственности для составления акта осмотра.

По мнению административного истца, ответчиком не предпринято никаких реальных действий по защите ее прав и интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Получение ответа на свое обращение административный истец в заявленном иске не оспаривала, на нарушение сроков ответа на обращение не ссылалась, выражая лишь несогласие с отсутствием со стороны ответчика необходимых, по ее мнению, действий и требуя возложить на него обязанность обратиться в суд с соответствующим иском.

Согласно статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан, поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа, гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение.

Одним из принципов организации местного самоуправления и деятельности его органов, к числу которых относится и административный ответчик, является независимость и самостоятельность в части принимаемых решений (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Наделяя орган местного самоуправления правом обращаться в суд с исковым заявлением в порядке статьи 287.7 Гражданского кодекса РФ законодатель одновременно предполагает его независимость в исполнении данных полномочий. Соответственно, орган местного самоуправления обладает определенной дискрецией при решении вопроса о необходимости обращения в суд с соответствующим исковым заявлением. В связи с этим действующее правовое регулирование не предполагает понуждение гражданами органа местного самоуправления к обращению в суд с целью реализации прав, предоставленных ему законом.

В случае если гражданин полагает, что его права, свободы и законные интересы нарушены, он вправе использовать предусмотренные законодательством способы защиты данных прав самостоятельно.

Более того, обязанность привести квартиру в соответствии с санитарными, противопожарными нормами и правилами на ФИО4 возложена решением суда, в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство, которое не окончено.

Таким образом, принимая во внимание, что обращение ФИО2 было рассмотрено в пределах предоставленной администрации района компетенции, истцу был дан ответ по существу содержания заявления в установленные законом сроки, то суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействие Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода по непринятию предусмотренных законодательством мер по ее обращению о нарушении жилищных и гражданских прав, возложении на Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода обязанность устранить нарушения ее прав и законных интересов путем обращения в суд с иском в порядке ст. 287.7 ГК РФ к собственнику жилого помещения ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на ее обращение, не свидетельствует об его незаконности либо о допущенном со стороны административного ответчика бездействии. Обращение в суд в порядке статьи ст. 287.7 ГК РФ является правом, а не обязанностью административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действие отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 19 декабря 2025 года.

Судья: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Судья: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-4343/2025 (УИД 52RS0006-02-2025-004495-28) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина