Дело № 2а-3723/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г.,

при секретаре Ян М.Д.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорной ФИО1, ссылался на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была осуждена Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края по п<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. Решением этого же суда в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов. Решением названного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также были установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 часа до 06-00 часов, одной дополнительной явкой (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время не трудоустроена, характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов их проводимой профилактической работы не делает. В связи с изложенным просил установить дополнительное административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заключении прокурор, что административное исковое заявление является обоснованным и имеются правовые основания для его частичного удовлетворения.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу. Также были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06 часов, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, а также совершение в течение года двух административных правонарушений (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.16 и по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно).

По сведениям ОСК, ФИО1 освободилась из мест лишения свободы 11 июля 2018 года по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 постановлена на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупреждена об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлён срок административного надзора на 2 месяца, установлены дополнительные ограничения в виде одной дополнительной явки (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 часа до 06-00 часов.

Основанием для установления дополнительного ограничения послужил факт привлечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды) к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ (трижды) к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 была привлечена неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 23-25 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлениями мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ года в 00-49 часов и 1 августа в 16-14 часов правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 00-29 часов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Из характеризующей справки участкового-уполномоченного полиции ПП «Западный» установлено, что ФИО1 проживает по адресу <адрес>, не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется неудовлетворительно, должных выводов из проводимой профилактической работы не делает, склонна к совершению противоправных деяний.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Барнаула решения о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 совершил правонарушения против порядка управления.

Суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений, между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, последняя в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, эта мера отвечает целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Остальные ранее установленные ФИО1 административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, суд приходит к выводу, что необходимости установления ФИО1 запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в настоящее время не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО1 противоправных деяний во время посещения таких мероприятий. Сведений о том, что в силу определенных жизненных обстоятельств и/или характеристики личности ФИО1 участвует в каких-либо публичных мероприятиях, в материалах дела не имеется. Суд также приходит к выводу, что необходимости для изменения временного периода запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20-00 часов до 06 часов (вместо имеющегося с 22-00 часов до 06-00 часов) не установлено, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для такого изменения. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств данного дела названные меры не будут иметь должного профилактического воздействия, установление таких ограничений в рассматриваемом случае будет носить произвольный характер, что недопустимо.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО1 одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 25 декабря 2023 г.