РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.12.2022 г. ФИО5

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пискун Т.А., при секретаре судебного заседания Куриловой И.Р. с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1755/2022 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» к судебному приставу-исполнителю Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с настоящим иском административный истец, в обоснование административного искового заявления указал, что является взыскателем по судебному приказу №2-2903/2022 от 24.06.20022 выданного мировым судьей 117 судебного участка г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области в отношении должника ФИО3. *дата скрыта* административный истец обратился в Шелеховское РОСП ГУФССП России по Иркутской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 29.09.2022 административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом, не указано какие сведения отсутствуют. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 незаконным, поскольку оно противоречит ст.30, Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 17.06.2022, в указанное время действовала редакция Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривала обращение в суд без указания одного из идентификатров должника (дата, место рождения, ИНН, СНИЛС, паспортных данных и иных) и идентифакторов взыскателя (ИНН, ОГРН). Поскольку действие п.3 ч.2 ст.124 ГПК РФ приостановлено до 01.07.2022 в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина – должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в Федеральном законе от 01.04.2020 №98-ФЗ. Согласно п.2 ч.2 ст.124 ГПК РФ в редакции, действовавшей на 24.06.2022, в заявлении о выдаче судебного приказа указывается только наименование взыскателя, его местонахождение.

В связи с чем, административный истец просил, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.09.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022; возложить на судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022, о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не прибыла, заявлений не внесла, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области, старший судебный пристав Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 4 ч.1 ст.31 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Статьей 13 Закона «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительному документу, в соответствии с п. 5 ч. 1 указанной нормы, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе: сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); (пп. «а» в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; (пп. «б» в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

Из материалов административного дела усматривается, что в Шелеховский районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Иркутской области 27.09.2022 поступил на исполнение с заявлением взыскателя судебный приказ №2-2903/2022 от 24.06.20022, выданный мировым судьей судебного участка №116 по г. Шелехову и Шелеховскому району о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в пользу взыскателя ООО «Байкальская энергетическая компания» задолженности в размере 14162,37 рублей.

29.09.2022 судебным приставом-исполнителем Шелеховского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему от ООО «Байкальская энергетическая компания» заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-2903/2022 от 24.06.20022, в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Исследовав судебный приказ №2-2903/2022 от 24.06.20022, выданный мировым судьей судебного участка №116 по г. Шелехову и Шелеховскому району о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Байкальская энергетическая компания» задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию, судом установлено, что последний содержит сведения о юридическом адресе взыскателя, сведения о должнике в том числе: дату рождения, адрес, сведения о месте рождения неизвестны. Судебный приказ содержит отметку о вступлении в силу, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Согласно п.3 и п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ в судебном приказе указываются, в том числе, сведения о взыскателе: для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ); сведения о должнике содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения (п. 4 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

Согласно п.2 и п.3 ч.1 ст.124 ГПК РФ в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны в том числе, сведения о взыскателе: для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ); сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации; (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

В соответствии со ст.20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приостановлено до 1 июля 2022 года действие п. 3 ч.2 ст. 124, п. 4 ч.1 ст. 127, п.3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из обжалуемого постановления следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе, в следствие п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пунктом 4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в возбуждении исполнительного производства отказывается в случае если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не содержит сведений о том, какие именно сведения о должнике и взыскателе отсутствуют в исполнительном документе, каким требованиям не соответствует исполнительный документ.

Анализ выше приведенных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что идентификатор должника, не является обязательным реквизитом судебного приказа до 01.07.2022 по требованиям ресурсоснабжающих организаций и его отсутствие в исполнительном документе, во всяком случае, не является основанием для отказа взыскателю в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень реквизитов взыскателя, в том числе: ИНН, КПП, юридический адрес, банковские реквизиты указаны в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

При этом суд учитывает следующее, пункты п.2 и п.3 ч.1 ст.124 ГПК РФ, п.3 и п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ, приведены в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона, приведенная редакция вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 20.06.2022.

Ранее действующая редакция п.2 ч.1 ст.124 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.127 ГПК РФ предусматривала в качестве обязательных сведений о взыскателе в заявлении о выдаче судебного приказа и в судебном приказе – наименование и местонахождение взыскателя – юридического лица.

Судебный приказ №2-2903/2022 от 24.06.20022 содержит сведения о наименовании и местонахождении взыскателя, о фамилии имени отчестве, дате рождения и месте жительства должника, сведения о месте рождения должника взыскателю неизвестны.

При таких обстоятельствах и с учетом действующего нормативно - правового регулирования, постановление судебного пристава-исполнителя от 29.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства законным признать нельзя, следовательно требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ в возбуждении исполнительного производства препятствует ООО «Байкальская энергетическая компания» реализовать право на предъявление исполнительного документа к исполнению и получению присужденных денежных сумм.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По настоящему делу судом установлена совокупность оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.09.2020 не законным.

Обсуждая требование административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022, о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию, суд исходит из следующего.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, реализует свои полномочия в строгом соответствии с действующим правовым регулировании, суд, не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято, а также вмешиваться в деятельность должностных лиц органов исполнительной власти и подменять своими решениями уполномоченный орган.

В связи с чем, полагает, что требование возложить обязанность возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, с целью восстановления нарушенного права, суд считает правильным возложить на судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 обязанность рассмотреть заявление общества ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022, о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в установленный законом срок с момента вступления настоящего решения в законную силу в строгом соответствии с действующим правовым регулированием и с учетом выводов суда, приведенных в настоящем решении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления следует удовлетворить частично. Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» к судебному приставу-исполнителю Шелеховского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО2,

старшему судебному приставу Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.09.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 рассмотреть заявление общества ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022, о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в установленный законом срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований возложить на судебного пристава-исполнителя Шелеховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Иркутской области ФИО2 обязанность возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №117 по г. ФИО5 и Шелеховскому району №2-2903/2022 от 24.06.20022, о взыскании с ФИО3 задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 27.12.2022 путем подачи апелляционной жалобы через Шелеховский городской суд Иркутской области.

Судья: