70RS0...-14
2а-2064/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Матевосян А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика УФССП России по Томской области
ФИО2,
административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Томской области, ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Томска №2 УФССП России по Томской области (далее по тексту - СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Томска) ФИО3, ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в отсутствия фактического исполнения решения суда, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем выселения ФИО7 в рамках исполнительного производства №74993/24/70003-ИП, и снятия указанного лица с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.01.2024 по делу № 2-548/2024 удовлетворен иск ФИО1 к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10 о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения. На основании указанного решения суда административному истцу были выданы исполнительные листы от 07.03.2024 ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС ..., ФС .... ФИО1 обратился с заявлением и указанными исполнительными документами в ОСП по Октябрьскому району г.Томска. 20.03.2024 в отношении ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 возбуждены исполнительные производства: .... 11.06.2024 ФИО1 была написано уведомление судебному приставу ФИО3 в ОСП по Октябрьскому району г. Томска, о выселении людей, начале выполнения исполнительных действий. По данным исполнительным производства сменился судебный пристав-исполнитель с ФИО3 на ФИО4 На сегодняшний день исполнительные мероприятия так и не начались, административный истец несет убытки, так как там проживают третьи лица, бремя содержания данной квартиры лежит на административном истце как на собственнике, он не может вселиться в данную квартиру, реализовать ее. С момента подачи исполнительного листа судебному приставу исполнителю ФИО3 прошло уже более года, однако действий по выселению не осуществляется.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.05.2025 к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, ФИО11, УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенном в иске.
Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО2, административные ответчики СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Томска ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области, заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной.
Суд на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец ФИО1 обратился с настоящим иском в суд 02.04.2025. Проверяя срок обращения с настоящим административным иском, суд исходит из того, что истец обратился в суд с иском об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя за длящийся период, в который у судебного пристава-исполнителя сохранялась обязанность по совершению комплекса мер, направленного на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области находятся исполнительное производство от 20.03.2024 ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 07.03.2024 №ФС ..., выданного Октябрьским районным судом г.Томска по гражданскому делу №2-548/2024, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: выселить ФИО7 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ...
Из материалов исполнительного производства и представленной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника (запрос в ПФР, запрос к оператору связи, запрос информации о должнике и его имуществе, запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос сведений о должнике из ЕРН, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц).
Отклоняя довод административного истца о том, что на данный момент исполнительские действия не начались, он несет убытки в связи с тем, что должники из квартиры не выселены, он не может вселиться в квартиру, реализовать ее, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.
Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.
Как следует из сводки по исполнительным производствам, после возбуждения указанных исполнительных производств (20.03.2024) взыскателем неоднократно подавались заявления о приостановлении исполнительных производств и отложении исполнительских действий – 21.03.2024, 04.04.2024, 30.10.2024, 07.05.2025, 01.08.2025.
В связи с поступившими заявлениями судебный пристав-исполнитель правомерно выносил постановления об отложении исполнительских действий и об отложении применения мер принудительного исполнения – 05.04.2024, 08.04.2024, 21.04.2025, 13.05.2025.
08.08.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Также актами о совершении исполнительных действий от 10.04.2025, 23.10.2024 подтверждаются выходы судебного пристава-исполнителя по адресу: ..., дверь никто не открыл, в дверях оставлено извещение о вызове на прием, на дверь наклеено извещение о вскрытии жилого помещения.
Кроме того, должникам неоднократно направлялись предупреждения о вскрытии помещения, в которых должникам надлежало обеспечить беспрепятственный доступ в жилое помещение 17.04.2025, 21.10.2024, 31.10.2024. Предупреждения направлялись должникам посредством Почты России, однако были возвращены отправителю в связи с неполучением адресатами писем, что подтверждается копиями конвертов.
Тем самым доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в части несовершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке направлены запросы, осуществлены выходы по адресу должников.
Вместе с тем вопрос выбора принудительной меры исполнения, в том числе необходимость выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника относится к правомочиям судебного пристава-исполнителя. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В свою очередь, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный ФЗ «Об исполнительном производстве» комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Вместе с тем суд принимает во внимание отсутствие нарушений прав административного истца, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются меры принудительного исполнения.
Анализируя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры, направленные на выполнение задач, возложенных на него Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия по своему усмотрению, самостоятельно определяя целесообразность проведения тех или иных действий, что не противоречит действующему законодательств и не свидетельствует о его бездействии.
Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры свидетельствуют об отсутствии противоправного бездействия. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.
Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить какие-либо иные исполнительные действия, которые бы привели к исполнению требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права, свободы и законные интересы взыскателя, либо создал препятствия к их осуществлению, не имеется.
Кроме того, суд также учитывает, что исполнение требований исполнительного документа в данном случае зависит от действий административного истца, который регулярно направляет заявления об отложении исполнительских действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, затрудняя исполнение решения суда.
При таких обстоятельствах административный иск суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к УФССП России по Томской области, ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья С.С. Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 13.08.2025
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-2064/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2025-002641-14