Решение по делу № 2-241/2025 от 17.02.2025 - о признании членом семьи нанимателя и о заключении договора социального найма вместо выбывшего нанимателя; по иску администрации города Чебоксары к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Дело № 2-241/2025

УИД: 21RS0023-01-2024-005125-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием истца ФИО1, представителя администрации г. Чебоксары – ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании членом семьи нанимателя и о заключении договора социального найма вместо выбывшего нанимателя; по иску администрации города Чебоксары к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Чебоксары о признании членом семьи прежнего нанимателя, о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора социального найма на квартиру № ----- дома № ----- по адрес, указав в основном и уточненном иске, что указанное жилое помещение было предоставлено ее отцу - ФИО13 на состав семьи из семи человек, в том числе и на нее, на основании ордера ----- от дата. Из лиц, включенных в ордер умерли ее родители и два брата - ФИО9 и ФИО10 Ее сестра - ФИО6 и брат ФИО3 выехали из спорной квартиры, сестра проживает в ------, брат в ------ со своей семьей. По утверждениям истицы, сама она была зарегистрирована в спорной квартире до дата года, выписалась в связи с регистрацией в жилом помещении по адресу: адрес, однако после смерти матери (дата год), она вновь стала проживать в спорной квартире, т.к. ее отец нуждался в постоянном уходе, а братья Леонид и ФИО16 проживали со своими семьями по другому адресу, сестра выехала в другой город, брат ФИО17 находился в местах лишения свободы и ухаживать за отцом не могли. Через некоторое время в квартиру возвратились ее братья ФИО18 и ФИО19 и проживать с ними было невозможно, поскольку они вели антисоциальный образ жизни, но при этом, указывает истица, в спорной квартире остались ее личные вещи, у нее был свободный доступ в квартиру, она часто туда приходила, по мере возможности участвовала в оплате жилья и коммунальных услуг, помогала братьям. Ее брат ФИО20 умер в дата году, в дата году умер ФИО21, сестра выехала из квартиры еще до смерти матери. В настоящее время в спорной квартире никто не зарегистрирован, она проживает в квартире одна. За время после смерти брата ФИО22 она частично привела помещение в надлежащее состояние, оплатила долги, в квартиру возобновлена подача электроэнергии. Истица также указывает, что она состоит в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, имеет статус малоимущего. Истица полагает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением, не утратила его в связи с прекращением семейных отношений с нанимателем и имеет право на заключение договора социального найма.

Администрация города Чебоксары обратилась в суд с самостоятельным иском к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании их утратившими право пользования спорной квартирой, мотивируя свой иск добровольным выездом ответчиков из спорной квартиры на другое постоянное место жительства и прекращением договора социального найма в связи со смертью прежнего нанимателя и отсутствием иных проживающих с ним лиц.

Определением суда данные дела объединены в одно производство.

Истец ФИО1 в судебном заседании свой иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, предъявленные к ней требования не признала, пояснив суду, что ее мужу по месту работы была предоставлена комната, куда она переехала вместе со своей семьей в дата году и зарегистрировались в ней, снявшись с регистрационного учета в спорной квартире. Предоставленную им по ордеру комнату они приватизировали вместе с дочерью. После этого согласия на свое вселение в спорную квартиру она не получала, после смерти родителей в квартире постоянно не проживала, семейные отношения с братьями и сестрой не поддерживала, вопрос о регистрации в спорной квартире не ставился. В настоящее время в квартире никто не прописан.

ФИО3 иск ФИО1 поддержал, иск администрации города Чебоксары не признал, пояснив суду, что он со своей семьей проживает в квартире № ----- дома № ----- адрес. Указанная квартира предоставлена его жене по ордеру в связи с переселением из зоны затопления, до настоящего времени не приватизирована.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени разрешения спора извещена надлежащим образом.

Представитель администрации города Чебоксары иск ФИО1 не признал, свой иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения жилищных права и обязанностей установлены в ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой жилищные права, в частности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По правилам ранее действующего жилищного законодательства (ст. 47 ЖК РСФСР) ордер рассматривался в качестве единственного основания для вселения во вновь предоставленное жилое помещение муниципального и государственного жилищного фонда, следовательно, право пользования указанным в нем жилым помещением возникало у лиц, включенных в ордер, в силу закона.

Как установлено судом, квартира № ----- дома № ----- по адрес была предоставлена ФИО13 на основании ордера ----- от дата на состав семьи из семи человек: на него, его жену – ФИО11 и их детей - ФИО9, ФИО10, ФИО3, Соловьеву (после регистрации брака ФИО8) Е.М., ФИО12

Судом также установлено, что из лиц, включенных в ордер, умерли: ФИО11 (дата), ФИО13 (дата), ФИО10 (дата), ФИО9 (дата).

Согласно поквартирной карточке прописки ФИО1 снята с регистрационного учета в спорной квартире дата, ФИО3 дата.

По сведениям информационного учета, предоставленным МВД России, ФИО6 с дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; ФИО1 с дата зарегистрирована по адресу: адрес; ФИО3 с дата по адресу: адрес.

Таким образом, на момент смерти нанимателя ФИО9 (дата) в спорной квартире лиц, проживающих в качестве членов его семьи, зарегистрировано не было.

При этом, как установлено судом, ФИО1, ФИО3 и ФИО6 выехали из спорной квартиры на другое место жительства, по которому они в установленном порядке были обеспечены иным жилым помещением.

Так, жилое помещение по адресу: адрес, в котором до настоящего времени постоянно проживает ФИО1 вместе с членами своей семьи было предоставлено им на условиях договора социального найма на основании ордера ----- от дата, а в последующем перешло в собственность на основании договора передачи от дата.

ФИО3 на условиях договора социального найма проживает со своей семьей в квартире по адресу: адрес.

Квартира по адресу: адрес, принадлежит ФИО6 на праве собственности.

Понятие договора социального найма жилого помещения закреплено в ст. 60 ЖК РФ, предусматривающей, что по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель вправе запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Часть 2 названной правовой нормы определяет последствия вселения других лиц в жилое помещение, предусматривая изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Тем самым законодатель предписывает отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, чем обеспечивается выполнение требований части 3 статьи 69 ЖК РФ, определяющей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

Согласно пункту 28 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Абзац 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1 определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона от 25.06.1993 N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений названных правовых норм, и разъяснений по вопросам их применения, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма приобретают равные с нанимателем права и обязанности по такому договору при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц именно в качестве членов его семьи. Указанные лица в соответствии с правилами ч. 2 ст. 82 ЖК РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит им и в случае смерти нанимателя.

С учетом данных положений, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является установление факта вселения в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за ним равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Таким образом, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Поскольку ФИО1 в дата году добровольно выехала из спорной квартиры, ее повторное вселение возможно только с соблюдением требований ст. 69-70 ЖК РФ. Однако такого согласия на ее вселение и проживание она не получала. Факт отсутствия семейных отношений с братьями, проживающими в данной квартире после смерти родителей, и сестрой истцом не оспаривается.

Вопреки утверждениям истца, проживание в спорном жилом помещении после смерти нанимателя, погашение его долгов и последующая оплата жилищно-коммунальных услуг, не свидетельствуют о наличии оснований для признания членом семьи нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, из которых не усматривается, что истица была вселена нанимателем для проживания в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, вела с ним общее хозяйство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40). Конституцией РФ также предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Основания расторжения договора социального найма закреплены в нормах статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 3 названной правовой нормы, на положения которой ссылается сторона истца, предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные правила были предусмотрены и в положениях ст. 89 ЖК РСФСР.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривало и предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Действительно, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если же отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом на другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В данном споре обстоятельства, связанные с расторжением ФИО1, ФИО3 и ФИО6 договора социального найма на спорную квартиру, подтверждено установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что нормами как ранее действовавшего жилищного законодательства (ст. 89 ЖК РФ), так и нормами действующего жилищного законодательства (ст. 83 ЖК РФ) пользование жилыми помещениями одновременно по двум договорам социального найма не предусмотрено, доводы ФИО1 о том, что ее выезд был обусловлен наличием препятствий по пользованию жилым помещением и невозможностью совместного проживания, нельзя признать состоятельным.

Исходя из того, что законодатель не требует письменного волеизъявления на расторжение договора социального найма - такой договор считается расторгнутым со дня выезда на другое место жительства (ч.3 ст. 83 ЖК РФ), доводы истца о том, что от своих прав на спорное жилое помещение она не отказывалась, не имеют правового значения по делу.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать доводы администрации г. Чебоксары о добровольном отказе ответчиков от своих прав на спорное жилое помещение обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН: -----) к администрации города Чебоксары (ИНН: <***>) о признании членом семьи прежнего нанимателя, о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора социального найма на квартиру № ----- дома № ----- по адрес, - отказать.

Признать ФИО4 (ИНН: -----), ФИО3 (ИНН: -----), ФИО5 (ИНН: -----) утратившими право пользования квартирой ----- дома № ----- по адрес.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2024 года