Решение по делу № 2-1207/2025 от 30.05.2025 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жариковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. По указанному адресу на регистрационном учете она состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Сослалась на то, что совместно с ней по указанному адресу на регистрационном учете состоит дочь – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вышеуказанное жилое помещение – квартира, состоит из двух жилых комнат, была предоставлена ее родителям - отцу ФИО5 и матери ФИО6 в сентябре 1991 г.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным администрацией г. Тулы, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением был определен срок отселения физических лиц – правообладателей муниципальных помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что с 2019 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживать не представляется возможным, она вынуждена проживать у знакомых.

Обращает внимание, что до ноября 2024 г. она осуществляла оплату за содержание жилья и за вывоз мусора в указанной квартире.

В ноябре 2024 г. она обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного. Ответ на свое обращение она не получила.

Также она обращалась в прокуратуру <адрес>, однако ее заявление оставлено без ответа.

Считает, что не предоставление ей жилого помещения, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу незаконно.

Приводя положения ст.ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования город Тула предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное на территории муниципального образования город Тула, жилой площадью не менее чем 26,9 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований судом привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования предъявлены истцами ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации муниципального образования город Тула, просили суд обязать администрацию муниципального образования город Тула предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное на территории муниципального образования город Тула, жилой площадью не менее чем 38,3 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предоставленном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО4 по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы, действующая также по доверенности от третьего лица по делу – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО13 возражала против заявленных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении. Обратила внимание, что истцы малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке не признавалась, в связи с этим в силу действующих норм законодательства, основания для предоставления им жилья во внеочередном порядке отсутствуют.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО9, представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы – ФИО13, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь – ФИО14 (после брака ФИО8) К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из представленного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов, следует, что на основании Приказа НГЧ-II от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10 на семью из двух человек, в том числе жене ФИО6 представлена квартира, площадью 26,9 кв.м, состоящая из двух отдельных комнат.

Согласно выписке из домовой книги, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по смерти (ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО1, состоит на регистрационном учете в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и является ответственным плательщиком. Также на регистрационном учете в квартире состоят дочь истца - ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, в которой проживают истцы, расположена в жилом доме общей площадью 117 кв.м, возведенном до 1917 г. Данный жилом дом является одноэтажным, в нем расположены три квартиры, которые отделены друг от друга глухими стенами без проемов. При этом каждая квартира имеет обособленный вход с прилегающего земельного участка. Общая площадь квартиры составляет 38,3 кв.м, в том числе жилая – 26,3 кв.м.

До принятия Жилищного кодекса Российской Федерации в нормативном порядке, в том числе и в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 г., не были установлены обязательные критерии для признания жилого объекта квартирой.

Согласно разделу «Жилые здания» письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977г. N 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие (п. 1).

Согласно пункту 5 названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977г. N15-1-103 квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

Занимаемое истцами жилое помещение – <адрес> расположена на первом этаже <адрес>, отделена от других квартир глухими перегородками, имеет изолированный выход на прилегающий земельный участок.

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной приказом начальника Главного управления администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом технического заключения ООО «Техэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние основных строительных конструкций дома ограниченно-работоспособное (выявлены повреждения и деформации несущих конструкций), деформация и неравномерная осадка стен, в связи с большим процентом физического износа всех строительных конструкций, проведение восстановительных работ является нецелесообразным.

Постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанное постановление не отменено, не изменено и незаконными не признано.

Из материалов дела следует, что по заказу комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕС» составлено заключение по определению очередности сноса аварийных жилых домов, согласно которому жилой <адрес> числится под номером 67.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному по заказу истцов специалистами ООО «Стройэкспертиза», <адрес>, занимаемая истцами в <адрес>, расположена в существующем доме постройки, возведенной до 1917 г. (справка, выданная ЖРЭУ-2 Тульской дистанции гражданских сооружений МЖД от ДД.ММ.ГГГГ).

Существующий жилой дом представляет собой одноэтажный жилой дом, в котором расположено три квартиры. Квартиры в доме отделены друг от друга глухими стенами без проемов, каждая квартира имеет обособленный выход на прилегающий земельный участок.

Стены дома выполнены из деревянных брусьев, уложенных горизонтальными рядами, в оштукатуренных по дранке; чердачное перекрытие и несущие конструкции крыши выполнены из деревянных конструкций.

В 2010 – х годах в доме произошел пожар, в результате которого выгорела средняя часть дома (<адрес>).

Существующий жилой дом расположен на неразграниченном земельном участке (без кадастрового номера) городской территории, в районе сложившейся городской застройки, в <адрес> в районе железнодорожных станций, в градостроительной зоне Т-1 – зона транспортной инфраструктуры.

Размещение жилого дома в зоне Т-1 не соответствует установленным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, ч. 2 п. 9.

При проведении натурного обследования, установлено, что <адрес> указанном выше доме, не эксплуатируется и не отапливается. Оконные стекла квартиры большей частью разбиты.

Фундамент жилого дома – ленточного типа из бутовой кладки, характерной постройки начала 19 века.

Наружные и внутренние стены жилого дома, в том числе <адрес>, выполнены из деревянных брусьев (обтесанных бревен). Внутренние и наружные поверхности стен – оштукатурены известковым раствором по дранке.

Чердачное перекрытие выполнено из деревянных конструкций брусьев и досок, утепленных сверху золой и оштукатуренных снизу по дранке.

Несущие конструкции дома выполнены в виде наклонных стропил из деревянных брусьев и с обрешеткой из досок.

Крыша – скатного типа с наружным неорганизованным водостоком. Кровельное покрытие выполнено из асбестцементных волнистых листов.

Техническое состояние несущих строительных конструкций <адрес> классифицируется как среднее между ограниченно-работоспособным и аварийным состоянием, при котором наблюдается признаки поражения гнилью нижней части стен здания и их проседание, но отсутствует возможность внезапного обрушения конструкций. Общие характеристики надежности и эксплуатационные качества <адрес> не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, ч. 2 п. 10.

Существующий дом, а именно <адрес> не имеет работоспособных систем инженерного обеспечения: система электроснабжения и освещения жилого дома отключена от городских сетей, подводящих проводов (кабелей) к указанной квартире, не имеется; система отопления – существующая надземная теплотрасса, идущая от соседнего многоквартирного (двухэтажного) жилого <адрес>, не действует (отключена). При этом внутренняя трубная разводка и отопительные радиаторы в квартире сохранились, отопительная печь отсутствует; система водоснабжения отключена от городской сети;

системы канализации не имеется. Приборов для приготовления пищи не имеется.

Существующая <адрес>, расположенная в <адрес>, не отвечает установленным требованиям для жилых помещений, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 ст. 2, пп. 9,10,12 и имеет ряд признаков для признания <адрес> непригодной для проживания.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение специалиста ООО «Стройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ., суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку данное исследование проведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Заключение содержит описание методов произведенных исследований, в результате которых сделаны выводы и дан исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.

Выводы специалиста однозначны, не подлежат двусмысленному толкованию, научно обоснованы, логичны и не противоречивы.

Указанное выше заключение ответчиком не оспорено.

Таким образом, непригодная для проживания <адрес>, расположена в <адрес>, признанном в настоящее время в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, кроме прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, действие которого согласно пункту 2 указанного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав истца ФИО1, а также членов ее семьи – дочери ФИО4, несовершеннолетнего внука ФИО3, им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Судом установлено, что у ФИО1, у ФИО15, у несовершеннолетнего ФИО3, отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ППК «Роскадастра» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая факт признания, рассматриваемого многоквартирного жилого дома аварийным, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, представленное истцами заключение ООО «Стройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что состояние многоквартирного жилого дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние.

Дом, в котором находится квартира, предоставленная истцам, является аварийным, что является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. ст. 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истцы имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось. Также подлежат отклонению и доводы стороны ответчика о наличии плана и срока сноса дома, который еще не наступил, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истцов нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства, проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным – невозможно в связи с угрозой жизни и здоровью истца и членов ее семьи. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Как уже указывалось выше и усматривается из материалов дела, общая площадь <адрес> составляет 38,3 кв.м.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018)» (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.), определяющей, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям, суд с учетом того, что жилая площадь занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения составляет 38,3 кв.м, следовательно, истцу ФИО1 и членам ее семьи ФИО4, несовершеннолетнему ФИО3 подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 38,3 кв.м.

С учетом изложенного, поскольку мероприятия по предоставлению истцам другого жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО3 на состав лиц, состоящих на регистрационном учете по указанному адресу, в занимаемом жилом помещении <адрес> по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 38,3 кв.м.

Исходя из положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 141-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», с учетом возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу с членами семьи жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - квартире, по адресу: <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула, общей площадью не менее чем 38,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись