Решение по делу № 2-1399/2023 от 06.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №21399/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации товара немаркированного средствами идентификации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации товара немаркированного средствами идентификации.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021 г. №02/730-2021-27, приказом Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 27.01.2023г № 25-03 «Об организации работы с государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Товары с незарегистрированными кодами» три раза за непродолжительный период времени был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (реализация товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации, с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в государственной информационной системе) – ИП ФИО2, ИНН №, место осуществления деятельности <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании Задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 21:13 индивидуальным предпринимателем ФИО2, по адресу: <адрес>, обувного товара – товар: № Туфли летние женские, № с кодом идентификации №=, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании Задания начальника Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 13:53 индивидуальным предпринимателем ФИО2, по адресу: <адрес>, обувного товара – товар: № Ботинки женские с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО2 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515.

Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: https://gov.crpt.ru установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН № в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по розничной купле-продаже обувной продукции, немаркированной средствами идентификации, что нарушает требования действующего законодательства.

На основании изложенного истец просит суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию обувной продукции, подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ.

В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном суду письменном заявлении указал на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований, согласившись с выявленными нарушениями.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, предусмотрено, что указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.3).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области", утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 722, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Тульской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19).

В соответствии со статьей 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

По смыслу приведенной нормы права целью обращения орган государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО2, ИНН №, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ и является действующим ИП до настоящего времени. Основным видом деятельности указанного лица является торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

В соответствии с предоставленными законом полномочиями по государственному контролю (надзору) в Российской Федерации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия наблюдения за соблюдением обязательных требований» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Новомосковского территориального отдела Управления провести наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО2, ИНН №, место осуществления деятельности <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Управлением проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП ФИО2 установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого обувного товара –№ Туфли летние женские, №. Указано: «Код не найден». В чеке указано место расчета: <адрес>.

Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 21:13 индивидуальным предпринимателем ФИО2, по адресу: <адрес>, обувного товара– товар: № Туфли летние женские, № с кодом идентификации №=, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

Действия ИП ФИО2 обладают признаками реализации обувного товара без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил, передачей недостоверных сведений в информационную систему мониторинга), что повлекло нарушение обязательных требований установленных Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 (п.10 Правил, п.п. «д», п. 2, п. 6 Постановления постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, п. 14 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860).

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru/.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Новомосковским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было получено ИП ФИО2

Из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП ФИО2 установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого обувного товара – № Ботинки женские. Указано: «Код не найден». В чеке указано место расчета: <адрес>

Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 13:53 индивидуальным предпринимателем ФИО2, по адресу: <адрес>, обувного товара – товар: № Ботинки женские с кодом идентификации №, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе.

Таким образом, ИП ФИО2 неоднократно был предупрежден о недопустимости нарушения обязательных требований, в частности не допускать реализацию обувных товаров без маркировки, при реализации обувных товаров обеспечить передачу достоверных сведений в информационную систему мониторинга.

Обязанность продавца по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товаре закреплена в статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". При этом приведенными положениями статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" определен характер обязательной к представлению информации о товаре.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему "Честный знак".

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Обязательная маркировка обуви введена с 1 июля 2020 г.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515).

Согласно п. 58(1) Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров: при необходимости ввода в оборот обувных товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), участники оборота обувных товаров осуществляют регистрацию обувных товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с подпунктом "а" пункта 34.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил 34 для регистрации обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах: в отношении обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: код товара (при наличии); модель производителя; страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (может не указываться заявителем в случае ввоза обувных товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза); вид обуви; вид материала, использованного для изготовления верха обуви; вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви; вид материала, использованного для изготовления низа обуви; товарный знак (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров; цвет; размер в штихмассовой системе; наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме); 4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с 1 января 2021 г. - 10-значный код товарной номенклатуры товара); вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).

Таким образом, на проинспектированной продукции (обувь) отсутствует маркировка средствами идентификации. Индивидуальный предприниматель не предоставил полную достоверную информацию о товаре.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 допускает противоправные действия по реализации обувных товаров без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что приводит к нарушению прав неопределенного круга потребителей.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (пункт 2).

Учитывая подтверждение факта реализации ответчиком обувного товара немаркированного средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав потребителей на будущее на ответчика должна быть возложена обязанность прекратить такие противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Согласно п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Богородицкий район государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации товара немаркированного средствами идентификации удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, место осуществления деятельности: <адрес>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно по реализации обувной продукции без маркировки средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации в соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Богородицкий район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 г.

Председательствующий