Дело № 5-23/2025

Резолютивная часть объявлена 21.04.2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 24 апреля 2025 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием защитников – Шемарыкина О.А., Белоусовой Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<....>», ОГРН <....>, ИНН <....>, юридический адрес: г. Верхняя Салда, ул. <....>

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «<....>» (далее – ООО «<....>») по состоянию на 11.03.2025 года допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Цех по производству проката-колесопрокатный» (рег. № А54-07834-0001, III класс опасности), расположенного по адресу: г. Верхняя Салда, ул. <....>, при отсутствии лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

- осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «<....>» (рег. № А54-07834-0002, III класс опасности), расположенного по адресу: г. Верхняя Салда, ул. <....>, при отсутствии лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Защитники юридического лица Шемарикин О.А. и Белоусова Е.Н. с правонарушением согласны, суду пояснили, что ООО «<....>» является резидентом ОЭЗ «<....>», реализует экономически значимый проект на территории Верхнесалдинского городского округа. Реализация проекта «Строительство колесопрокатного стана-2» осуществляется на основании соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ, заключенного с Министерством инвестиций и развития Свердловской области и ОАО ОЭЗ «<....>». Основные вехи реализации проекта осуществлялись в условиях санкционного давления со стороны недружественных стран, большинство поставщиков импортного оборудования отказались от выполнения условий контрактов, в целях поддержки предприятия 18.04.2023 между Министерством экономического развития РФ, Министерством инвестиций и развития Свердловской области и ООО «<....>» заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, что подтверждает значимость проекта, основной целью которого является сокращение дефицита цельнокатаных железнодорожных колес на внутреннем рынке и замещение импорта железнодорожных колес из <....>. Реализация проекта достигается за счет средств предприятия с привлечением кредитных средств. Вышеуказанные причины оказали негативное влияние на монтаж и пуско-наладку производственного оборудования, и соответственно, на своевременное получение лицензии на эксплуатацию ОПО. Тем не менее ООО «<....>» предпринимало и реализовывало мероприятия для исключения угрозы жизни и здоровья людей: разработано и утверждено положение «Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «<....>», разработан комплекс производственных инструкций по охране труда по профессиям, которые определяют безопасные методы и приемы работ, технологические процессы выполняются, оборудование эксплуатируется в соответствии с технологическими инструкциями, организовано обучение и аттестация работников по промышленной безопасности и т.д. Наконец 07.04.2025 было направлено заявление на получение лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», 14.04.2025 Уральским управлением Ростехнадзора был выдан акт, согласно которому соискатель лицензии ООО «<....>» был признан соответствующим лицензионным требованиям. 18.04.2025 ООО «<....>» получена соответствующая лицензия, в связи с чем допущенное нарушение устранено полностью. Просят назначить минимальное наказание, применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дне и месте судебного разбирательства уведомлена надлежаще.

Заслушав объяснения защитников, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ООО «<....>» эксплуатирует опасные производственные объекты, внесенные в государственный реестр опасных производственных объектов:

«Цех по производству проката-колесопрокатный», рег. № А54-07834-0001, III класс опасности, обладающий признаком опасности 2.1 – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества, 2.2 – используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, 2.3 – используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы;

«Сеть газопотребления ООО «<....>», рег. № А54-07834-0002, III класс опасности, обладающий признаком опасности 2.1 – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества (л.д. 20-32, 41-60, 61).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

П. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензированию подлежит в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, ООО «<....>» как организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты «Цех по производству проката-колесопрокатный» (рег. № А54-07834-0001, III класс опасности) и «Сеть газопотребления ООО «<....>» (рег. № А54-07834-0002, III класс опасности), обязана иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Как видно из материалов дела, в период с 04.03.2025 года по 11.03.2025 года на основании решения заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора № 66250111000017336278 от 27.02.2025 г. в отношении ООО «<....>» проведена внеплановая выездная проверка по выполнению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (л.д. 17-19, 65).

В ходе проведения проверки уполномоченными на проведение внеплановой документарной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «<....>» по состоянию на 11.03.2025 года, а именно:

отсутствие лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» при эксплуатации опасных производственных объектов «Цех по производству проката-колесопрокатный» и «Сеть газопотребления ООО <....>

Указанные нарушения отражены в Акте внеплановой выездной проверки от 11.03.2025 года № 66250111000017336278-А (л.д. 33-37).

Указанные в материалах административного дела обстоятельства свидетельствуют о факте события административного правонарушения, материалами административного дела подтверждено нарушение законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в части несоблюдения требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, а именно, ч. 1 ст. 9, где организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, суд находит установленной вину ООО «<....>» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу требований п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «<....>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как юридическим лицом нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «<....>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ООО «<....>», представляющего общественную опасность, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает полное признание вины, полное устранение выявленных нарушений (получение 18.04.2025 необходимой лицензии), а также проводимые ООО «<....>» ранее на постоянной основе мероприятия, направленные на исключение угрозы жизни или здоровью людей, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Учитывая данные смягчающие обстоятельства, в том числе, такое значимое, как получение лицензии, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а также принимая во внимание тот факт, что ООО «<....>» ранее к административной не привлекалось, суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности административный штраф.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание меры, предпринятые ООО «<....>» для устранения выявленных нарушений, полное устранение выявленных нарушений, учитывая сложную финансовую ситуацию, сложившуюся в организации, являющейся резидентом особой экономической зоны «Титановая долина», реализующей экономически значимый проект на территории Верхнесалдинского городского округа, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ООО «<....>» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.

Учитывая, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ ООО «<....>» имеет возможность уплаты штрафа в половинном размере при его уплате не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Привлечь юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «<....>» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, наименование банка получателя средств Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, лицевой счет <***>, БИК 016577551, получатель УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 667101001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 65701000,

УИН 49866712503230025195.

Судья Ефимова К.В.