7п-131
РЕШЕНИЕ
11 июля 2023 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу врио главы администрации муниципального образования «Малошуйское» ФИО1 на постановление судьи Онежского городского суда Архангельской области от 22 мая 2023 года,
установил:
постановлением судьи Онежского городского суда Архангельской области от 22 мая 2023 года администрация муниципального образования «Малошуйское» (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Законный представитель Администрации ФИО1 в жалобе просит отменить судебное постановление, ссылаясь на невиновность юридического лица в инкриминированном правонарушении.
Администрация извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 55), в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя неявившегося лица.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 28 октября 2020 года на Администрацию возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт жилого дома № 6А по улице Лесозаводская в поселка Малошуйка Онежского района Архангельской области, а именно работы капитального характера по замене покрытия крыши, балок и стропил.
Исполнительный лист серии № от 28 октября 2020 года направлен на исполнение в отделение судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностным лицом данного подразделения 3 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24 февраля 2021 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок – до 24 июля 2021 года.
Поскольку в указанный срок Администрация не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, 14 октября 2021 года постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу она привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
30 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено требование о назначении нового срока исполнения решения суда – до 15 ноября 2022 года, полученное должником 11 октября 2022 года.
Сведений об исполнении решения Онежского городского суда Архангельской области от 28 октября 2020 года в полном объеме в указанный срок не представлено, в частности, не выполнены работы по замене балок.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Администрации к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В оспариваемом акте приведены и нормы закона, которые Администрацией нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Материалами дела не подтверждено принятие Администрацией всех зависящих от нее своевременных и достаточных мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Согласно материалам дела 16 августа 2022 года между Администрацией муниципального образования «Малошуйское» и индивидуальным предпринимателем С.Н. заключен муниципальный контракт № о выполнении работ по капитальному ремонту кровли жилого дома № 6А по улице Лесозаводская в поселке Малошуйка Онежского района Архангельской <адрес>.
Факт выполнения данных работ подтвержден актом о приемке выполненных работ № 3 от 25 ноября 2022 года, справкой о стоимости выполненных работ № 3 от 25 ноября 2022 года.
Из представленных документов (технического задания (приложение 1 к муниципальному контракту), локального сметного расчета (смета) № 1, акта о приемке выполненных работ № 3) и ответа Администрации на запрос судьи Архангельского областного суда (исх. № 388 от 10 июля 2023 года) явствует, что по указанному контракту выполнены работы по замене стропил и покрытия крыши, замена балок не производилась ввиду отсутствия технической необходимости в выполнении данных работ.
Изложенное свидетельствует о выполнение должником части требований, содержащихся в исполнительном документе (работ капитального характера по замене покрытия крыши и стропил жилого дома № 6А по улице Лесозаводская в поселка Малошуйка Онежского района Архангельской области), что, однако, не освобождает его от ответственности, поскольку принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Невыполнение Администрацией требования исполнительного документа в части производства работ капитального характера по замене балок жилого дома № 6А по улице Лесозаводская в поселка Малошуйка Онежского района Архангельской области и обоснование этого отсутствием технической необходимости таких работ, свидетельствует о несогласии должника с судебным решением, вступившим в законную силу и подлежащим неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Исполнение вступившего в законную силу судебного акта не может быть поставлено в зависимость от усмотрения лица, участвовавшего в деле.
В случае объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, что в рассматриваемом случае сделано не было.
С учетом изложенного, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что в бездействии Администрации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении, который оспаривает податель жалобы, составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 названного Кодекса, в их числе событие административного правонарушения, к которому относится время совершения правонарушения (день, следующий за последним днем срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного акта) - 16 ноября 2022 года и место совершения правонарушения (место нахождение многоквартирного дома, где надлежало выполнить конкретные действия в целях исполнения судебного акта) – жилой дом № 6А по улице Лесозаводская в поселке Маложма Онежского района Архангельской области, а потому он обоснованно признан судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Администрации ФИО1 (и.о. главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» на основании решения Совета депутатов пятого созыва муниципального образования от 22 июля 2022 года № 58), которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ, что удостоверено его собственноручной подписью в соответствующих строках документа, замечаний при составлении протокола от участвующего лица не поступило.
Таким образом, оснований полагать, что право привлекаемого к ответственности юридического лица на защиту было нарушено, нет, доводы заявителя об обратном несостоятельны и противоречат материалам дела.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено виновному лицу с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса для юридических лиц.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Онежского районного суда Архангельской области от 22 мая 2023 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Малошуйское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио главы администрации муниципального образования «Малошуйское» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Я.С. Рохина