№ 2а-791/2022
УИД: 61RS0034-01-2022-001222-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» октября 2022 года п. Зимовники
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,
при секретаре Бобрышевой Е.С.,
с участием помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-791/2022 по административному иску ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области, об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ, суд
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.
Административный истец просит суд – рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: животноводческая точка №, <адрес>, административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить следующие ограничения: 1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; 4. запрещение выезда за пределы Зимовниковского района Ростовской области; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование указанных требований в административном исковом заявлении приведено следующее: ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена: 1. 09.04.2014 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 1, ст. 158 ч. 1, ст. 158 ч. 3 п. а, ст. 139 ч. 2, ст. 161 ч. 1 УК РФ к 2 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобождена 13.07.2016 г. из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания; 2. 17.04.2017 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 330 ч. 2 УК РФ к 1 г. 8 мес. лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 г. В действиях ФИО2 судом признано наличие рецидива преступлений; 3. 03.09.2018 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ к 2 г. 4 мес. лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 17.04.2017 г. и окончательно назначено наказание в виде 2 л. 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В действиях ФИО2 судом признано наличие особо опасного рецидива преступлений. Освобождена 02.02.2021 г. из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания. Решением Азовского городского суда Ростовской области от 01.09.2020 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.04.2021г. ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения были дополнены. Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 12.04.2021 г. ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. в, ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 1 г. 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В действиях ФИО2 судом признано наличие рецидива преступлений. 11.08.2021 г. административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания). Освобождена ФИО2 01.07.2022 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области условно-досрочно на не отбытый срок 4 мес. 13 дн. на основании постановления Каменского районного суда Ростовской области от 20.06.2022 г.. У ФИО2 по ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять со 02 февраля 2021 года и, поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает 02 февраля 2029 года. У ФИО2 по ст. 158 ч. 2 п. в УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять с 1 июля 2022 года и, поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает 1 июля 2025 года. Согласно информации, представленной филиалом по Зимовниковскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, срок условно-досрочного освобождения ФИО2 истекает 14.11.2022 г.. Согласно характеристике УУП ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Преступление, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ ФИО2 совершила в период условного осуждения по приговору от 17.04.2017 г. Преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 2 п. в УК РФ – в период нахождения под административным надзором, что говорит о ее устойчивой противоправной позиции и нежелании становиться на путь исправления. Преступление по приговору от 17.04.2017 г. совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Принимая во внимание данные о поведении ФИО2, с учетом характера и степени тяжести совершенных ей преступлений, в целях предупреждения возможного противоправного поведения после отбытия наказания, административный истец полагает, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено установлением в отношении нее всего перечня административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (л.д.6-11).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2, заявленные требования ОМВД России по Зимовниковскому району РО признала в полном объеме, что также подтвердила своим письменным заявлением (л.д.57).
Помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области считает, что требования административного иска ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области подлежат удовлетворению и в отношении ФИО2 надлежит установить административный надзор и административные ограничения.
Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена: 1. 09.04.2014 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 1, ст. 158 ч. 1, ст. 158 ч. 3 п. а, ст. 139 ч. 2, ст. 161 ч. 1 УК РФ к 2 г. 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобождена 13.07.2016 г. из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания; 2. 17.04.2017 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 330 ч. 2 УК РФ к 1 г. 8 мес. лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 г. В действиях ФИО2 судом признано наличие рецидива преступлений; 3. 03.09.2018 г. Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ к 2 г. 4 мес. лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 17.04.2017 г. и окончательно назначено наказание в виде 2 л. 5 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В действиях ФИО2 судом признано наличие особо опасного рецидива преступлений.
Освобождена 02.02.2021 г. из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 01.09.2020 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: 1. обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов следующего дня; 3. запрета выезда за пределы установленных административных границ Волгодонского района Ростовской области.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.04.2021г. ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения были дополнены: 1. обязательной явкой три раза в месяц по месту жительства в ОП № 3 МУ МВД России «Волгодонское» для регистрации; 2. запретом пребывания в определенных местах – запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.
Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 12.04.2021 г. ФИО2 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. в, ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 1 г. 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В действиях ФИО2 судом признано наличие рецидива преступлений.
11.08.2021 г. административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ (осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания).
Освобождена ФИО2 01.07.2022 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области условно-досрочно на не отбытый срок 4 мес. 13 дн. на основании постановления Каменского районного суда Ростовской области от 20.06.2022 г.
Санкция ч. 2 ст. 161 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 г. N 420-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ: - «Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 г. N 25-ФЗ).
Исходя из содержания п. Г ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ).
Таким образом, у ФИО2 по ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять со 02 февраля 2021 года и, поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает 02 февраля 2029 года.
Санкция ч. 2 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 г. N 420-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ: - «Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 г. N 146-ФЗ).
Исходя из содержания п. В ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, у ФИО2 по ст. 158 ч. 2 п. в УК РФ, срок погашения судимости необходимо исчислять с 1 июля 2022 года и, поэтому в настоящее время имеется непогашенная судимость, срок которой истекает 1 июля 2025 года.
Согласно информации, представленной филиалом по Зимовниковскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, срок условно-досрочного освобождения ФИО2 истекает 14.11.2022 г.
Согласно характеристике УУП капитана полиции ФИО3, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно судима, в том числе за совершение тяжких преступлений, судом была признана особо опасным рецидивистом, в течение года к административной ответственности не привлекалась, совершила преступления в период нахождения под административным надзором, работает по найму, в злоупотреблении спиртными напитками замечена не была, жалоб и заявлений со стороны соседей на поведение ФИО2 в быту не поступало.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, является обязательным.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст.79 УК РФ.
Преступление, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. а, в, г УК РФ ФИО2 совершила в период условного осуждения по приговору от 17.04.2017 г. Преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 2 п. в УК РФ – в период нахождения под административным надзором, что говорит о ее устойчивой противоправной позиции и нежелании становиться на путь исправления. Преступление по приговору от 17.04.2017 г. совершено ФИО2 в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.
Принимая во внимание данные о поведении ФИО2, с учетом характера и степени тяжести совершенных ей преступлений, в целях предупреждения возможного противоправного поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу, что профилактическое воздействие на административного ответчика может быть обеспечено установлением в отношении неё всего перечня административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел. В целях охраны общественных интересов, государство вправе устанавливать такой контроль.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Тем самым, срок административного надзора и административные ограничения согласуются с положениями Конституции РФ и основаны на нормах Закона, в связи с чем, подлежат применению в отношении административного ответчика.
В связи с этим ФИО2 подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-182, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области, об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: животноводческая точка № 1, х. Русско-Садовский, Зимовниковского района, Ростовской области, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 03.09.2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить следующие ограничения: 1. запрещение пребывания в определенных местах, а именно, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 2. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; 4. запрещение выезда за пределы Зимовниковского района Ростовской области; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение 10 дней.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Председательствующий судья: А.Ю. Зотова