Дело № 2а-482/2023 (2а-7937/2022)

УИД 36RS0002-01-2022-007719-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего: Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием представителя административных ответчиков судебных приставов – исполнителей Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области - судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО4 к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) в рамках исполнения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №015177067. С учетом принятых судом к рассмотрению уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 ходатайств ФИО4 от 2 и 22 сентября 2022 года; не рассмотрении старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 ходатайств ФИО4 от 2 и 22 сентября 2022 года; не рассмотрении УФССП России по Воронежской области жалобы ФИО4 от 14 сентября 2022 года, возложении обязанности рассмотреть ходатайства от 2 и 22 сентября 2022 года, жалобу от 14.09.2022.

В обоснование заявленных требований указав, что в Коминтерновском РОСП г.Воронежа было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу ФС 015177067. Административный истец 02.09.2022 обратился к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 с ходатайством о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ

Кроме того 02.09.2022 на имя старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 было подано ходатайство о возложении обязанности на судебного пристава ФИО1 провести исполнительные действия для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ. Повторно два аналогичных ходатайства было подано 22 сентября 2022 года.

В связи с не получением ответов, административным истцом 14 сентября 2022 в адрес УФССП России по Воронежской области направлено ходатайство в котором он просил рассмотреть его жалобу, обязать старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа, судебного пристава ФИО1 провести повторные исполнительные действия для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ по исполнительному листу ФС 015177067.

Ответа на вышеуказанное ходатайство до момента предъявления иска в суд получено не было.

Ссылаясь на нормы ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», административный истец указывает на нарушение ее прав и законных интересов, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.5-6, 17-19, 101-103)

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 22.11.2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, в качестве заинтересованного лица ТСЖ «Победа» (л.д. 86).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 11.01.2023, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2.(л.д. 104-105)

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков: судебных приставов – исполнителей Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области - судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Победа» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 24.02.2022 исполнительное производство № 47919/21/36035-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС 015177067 от 12.11.2019 выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-2502/2019 об обязании ТСЖ «Победа» предоставить документы, в полном объеме (л.д. 84).

02.09.2022 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа на имя судебного пристава - исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №47919/21/36035-ИП поступило ходатайство ФИО4 о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ (л.д. 7).

Кроме того административным истцом 02.09.2022 на имя старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа было подано ходатайство о возложении обязанности на судебного пристава ФИО1 провести исполнительные действия для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ (л.д. 8).

Аналогичные два ходатайства ФИО4 поступили 22.09.2022 в Коминтерновский РОСП г.Воронежа на имя судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 (л.д. 9) и старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа (л.д.10).

Исходя из содержания заявленных ходатайств, они подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 2.5 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, при исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения заявления, направление в установленном порядке вынесенного постановления. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Из представленных материалов дела, следует, что по поступившим в Коминтерновский РОСП г.Воронежа ходатайствам ФИО4 от 02.09.2022 о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победа» (л.д. 7, 8), судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №47919/21/36035-ИП было принято постановление от 12.09.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку 24.02.2022 указанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 99).

На поступившее в Коминтерновский РОСП г.Воронежа ходатайство ФИО4 от 22.09.2022 (вх. 176815/22/36035) о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победа» (л.д. 40), судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №47919/21/36035-ИП было принято постановление от 03.10.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 41).

На поступившее в Коминтерновский РОСП г. Воронежа ходатайство ФИО4 от 22.09.2022 (вх. 176816/22/36035) о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победа» (л.д. 42), судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства №47919/21/36035-ИП было принято постановление от 03.10.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 43).

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ходатайства ФИО4 от 02.09.2022 и 22.09.2022 были рассмотрены в установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Пунктом 3.4 Методических рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, установлено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В подтверждение направления постановления от 12.09.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 99) в адрес ФИО4, административным ответчиком в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 10.01.2023 (л.д.98, 100), а так же скриншот АИС ФССП о включении 12.01.2023 в почтовый реестр №10 почтового отправления, которое получено адресатом 16.01.2023 (л.д.121), сведений о направлении постановления от 12.09.2022 в адрес ФИО4 ранее 10.01.2023 в материалы дела не представлено.

В подтверждение направления постановлений от 03.10.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 41, 43) в адрес ФИО4, административным ответчиком в материалы дела представлено сопроводительное письмо от 22.11.2022 (л.д. 44, 45) о повторном направлении ФИО4 указанных постановлений, а так же скриншот АИС ФССП о включении 22.11.2022 в почтовый реестр №672 почтового отправления, которое получено адресатом 05.12.2022 (л.д.121). Сведений о направлении постановлений от 03.10.2022 в адрес ФИО4 ранее 22.11.2022 материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - суду не представлено доказательств направления в установленный законом срок в адрес ФИО4 постановлений вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесенные по итогам рассмотрения ходатайств постановления от 03.10.2022 и 12.09.2022 в адрес административного истца в установленный законом срок направлены не были, что является безусловным нарушением прав административного истца, и как следствие основанием для удовлетворения требования административного истца и признании бездействия должностных лиц Коминтерновского РОСП г.Воронежа в указанной части незаконными.

Вместе с тем учитывая, что административными ответчиками были предприняты необходимые меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, ходатайства от 02.09.2022 и 22.09.2022 рассмотрены, постановления от 12.09.2022 и 03.10.2022 об отказе в удовлетворении ходатайств получены административным истцом, то требования административного истца в части возложении обязанности по рассмотрению ходатайств административного истца от 02.09.2022 и 22.09.2022 о проведении исполнительных действий для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победы» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ удовлетворению не подлежат.

Так же подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия УФССП России по Воронежской области по не рассмотрению жалобы ФИО4 от 14.09.2022, поскольку согласно материалам дела ФИО4 в УФССП России по Воронежской области 14.09.2022 было направлено ходатайство, в котором он просил рассмотреть его жалобу, обязать старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа, судебного пристава – исполнителя ФИО1 провести повторные исполнительные действия для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победа» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ по исполнительному листу №015177067 серия ФС (л.д. 11).

24.10.2022 в УФССП России по Воронежской области вновь поступила жалоба ФИО4 от 21.10.2022, в которой он просил принять меры, обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 рассмотреть ходатайство от 02.09.2022 по исполнительному производству по листу №015177067 серия ФС, выданным Коминтерновским районным судом г. Воронежа, провести повторные исполнительные действия для полного ознакомления с документацией ТСЖ «Победа» в порядке ст. 143.1 ЖК РФ по исполнительному листу №015177067 серия ФС (л.д. 112).

Жалоба ФИО4 от 21.10.2022 рассмотрена 16.11.2022 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа №36905/22/53414 от 16.11.2022 (л.д.113-115). Вместе с тем сведений о рассмотрении обращения от 14.09.2022 и направлении ответа в адрес ФИО4 материалы дела не содержат.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд, считает необходимым обязать УФССП России по Воронежской области направить письменный ответ на обращение ФИО4 от 14.09.2022.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившееся в не своевременном направлении в адрес ФИО4 постановлений от 03.10.2022 по итогам рассмотрения ходатайств от 22.09.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в не своевременном направлении в адрес ФИО4 постановления от 12.09.2022 по итогам рассмотрения ходатайств от 02.09.2022.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Воронежской области выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО4 от 14.09.2022.

Возложить обязанность на УФССП России по Воронежской области направить в адрес ФИО4 ответа на обращение от 14.09.2022.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 14.02.2023.