Решение по делу № 2А-79/2023 от 16.01.2023 | Уваровский районный суд (Тамбовская область)

УИД №

Дело № 2а-79/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание.

В обоснование заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес> обязать администрацию Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ограничить доступ посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, ссылаясь на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведения проверки установлены нарушения в данной сфере со стороны администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.51 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.5, ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из ч.ч.5, 7 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.1 ст.31, п.1 ч.1 ст.32 Устава Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, утвержденного решением Павлодарского сельского Совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области от 25.12.2014 №92 исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации сельсовета относится, в том числе: обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета.

Как следует из положений ч.1 ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями п.6 раздела 9 перечня объектов муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области, передаваемых в муниципальную собственность Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, утвержденного Законом Тамбовской области от 03.04.2007 №162-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уваровского района Тамбовской области» к собственности Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области отнесено <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, бремя содержания муниципального имущества должна нести администрация Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

В ходе проведения Уваровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что здание, расположенное по вышеуказанному адресу находится в собственности Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и не содержится администрацией Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области надлежащим образом так как имеет свободный доступ в связи с отсутствием остекления на оконных проемах.

Невыполнение администрацией Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, возложенных федеральным законом мероприятий по профилактике терроризма, создают угрозу безопасности граждан, сохранности имущества физических лиц в случае совершения террористического акта.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление главы администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2, согласно которому муниципальное образование Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в полном объеме, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником Уваровского межрайонного прокурора ФИО3, с участием главы Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО2 проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 года) основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Исходя из требований п.13 указанной Концепции, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Установлено, что в собственности Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области находится <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное здание не содержится администрацией Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области надлежащим образом и имеет доступ в связи отсутствием <данные изъяты>

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признания административного иска могут быть приняты судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании ограничить доступ посторонних лиц в здание - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Павлодарский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Павлодарского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ограничить доступ посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Пудикова