РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Кирилиной А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2023 по иску ФИО1 к Общественному фонду ветеранов спорта Тульской области о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

президент Общественного фонда ветеранов спорта Тульской области ФИО1 обратился в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации – Общественный фонд ветеранов спорта Тульской области (далее – Фонд, ОФВСТО).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Фонд был создан ДД.ММ.ГГГГ с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование этого имущества для поддержки физкультуры и спорта.

Целью Фонда являлось содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе оказание помощи одаренным спортсменам, обеспечение максимальной реализации их возможностей; содействие развитию спорта в целях достижения высших спортивных результатов; содействие развитию и пропаганде любительского и профессионального спорта; содействие популяризации физической культуры и спорта; содействие повышению роли профилактики и охраны здоровья граждан; содействие пропаганде здорового образа жизни, улучшению морально-психологического состояния граждан; создание материально-технической базы для занятия физической культурой и спортом; организация и проведение соревнований по различным видам спорта; организация и проведение лекций, семинаров, конференций в целях достижения целей, предусмотренных Уставом Фонда.

Основной вид экономической деятельности: предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки деятельности (код 64.99).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Фонд никакой деятельности не осуществлял, счетов в банках не имеет. Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в филиале «Центральный» по инициативе Банка ВТБ ДД.ММ.ГГГГ счет ОФВСТО был закрыт. Других счетов ОФВСТО не имеет. Отчеты по деятельности ОФВСТО за ДД.ММ.ГГГГ в контролирующие организации отправлены и ими приняты. Задолженностей и обязательств ОФВСТО не имеет. Бухгалтерская отчетность Фонда предоставлялась с нулевыми показателями. У Фонда отсутствуют денежные средства и имущество, необходимые для осуществления его деятельности. Возможности получения денежных средств и имущества у Фонда отсутствуют.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для ликвидации Фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик Общественный фонд ветеранов спорта Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений на иск не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Минюста России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражения на иск не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной Налоговой Службы по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с правилами ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск о ликвидации юридического лица подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом РФ относится к некоммерческим организациям.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

Частями 1, 2 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1 ст. 29).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общественный фонд ветеранов спорта Тульской области зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, регистрирующий орган Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области; свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

ДД.ММ.ГГГГ указанная некоммерческая организация зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области, свидетельство о регистрации учетный № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения Фонда: <адрес>.

Согласно п. 1.1 Устава Общественный фонд ветеранов спорта Тульской области является не имеющим членства общественным объединением, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использовании этого имущества на установленные настоящим Уставом цели.

Целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование этого имущества для поддержки и физкультуры и спорта (п.2.1 Устава).

В соответствии с целями Фонд осуществляет следующие виды деятельности: содействие популяризации физической культуре и спорта; содействие повышению роли профилактики и охраны здоровья граждан; содействие пропаганде здорового образа жизни, улучшению морально-психологического состояния граждан; создание материально-технической базы для занятия физической культурой и спортом; организация и проведение соревнований по различным видам спорта; организация и проведение лекций, семинаров, конференций в целях достижения целей, предусмотренных Уставом.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Устава, Фонд может иметь в собственности здания, сооружения, жилой фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Источниками формирования имущества Фонда являются: взносы от учредителей и участников; благотворительные пожертвования, выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности Фонда; труд добровольцев; иные не запрещенные законом поступления.

Высшим органом управления Фонда является Общее собрание участников и учредителей Фонда (п. 3.2 Устава).

Истец является заинтересованным лицом в ликвидации Фонда, поскольку является Президентом Фонда, что подтверждается протоколом собрания Общественного фонда ветеранов спорта Тульской области.

Решение о подаче искового заявления в суд о ликвидации Фонда оформлено протоколом собрания Общественного фонда ветеранов спорта Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, как лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявлены требования о ликвидации Фонда, назначении ликвидатора с определением лица, на которого возлагаются расходы по ликвидации, в связи с недостаточности имущества для осуществления целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна, по основаниям, предусмотренным подп.5 п. 3 ст. 61, п. 1 ч. 2 ст. 123.30 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Подпунктом 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ предусмотрена возможность ликвидации юридического лица по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Аналогичные разъяснения даны в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В изъятие из общего правила о возможности добровольной ликвидации по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом (п. 2 ст. 61 ГК РФ), юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда может быть ликвидировано только по решению суда, принятому по заявлению заинтересованных лиц (п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Пунктом 3 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В данном случае суд приходит к выводу, что установлены обстоятельства, предусмотренные указанными правовыми нормами. Вопрос о возможности продолжения Фондом своей деятельности и принятия управленческих решений судом проверен, был предметом исследования суда, по результатам которого суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» оснований для ликвидации общественной организации. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями бухгалтерских балансов за период с 2016 по 2021 годы, копиями налоговых деклараций за данный период.

Согласно п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 62-64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей юридического лица и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен ст. 19 названного Федерального закона.

По смыслу приведенных норм, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда. Однако, как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений на основании принятого Министерством юстиции РФ и его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Таким решением в соответствии с п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 года № 343, является распоряжение Министерства юстиции РФ.

Порядок принятия решений о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется положениями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 455.

В соответствии с п. 33 Административного регламента для государственной регистрации ликвидации юридического лица представляются документы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В силу указанной нормы закона лицо, обратившееся в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, должно подтвердить в заявлении соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица.

Действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанностей по осуществлению ликвидации юридического лица на указанные государственные органы при обращении участников в суд с такими исками. Соответствующие обязанности могут возлагаться решением суда на лиц или органы, уполномоченные на то законом или учредительными документами юридического лица. При этом п. 3 ст. 61 ГК РФ не является императивной нормой, поскольку является правом, а не обязанность суда, так же как и государственного органа при обращении в суд с заявлением о ликвидации, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса.

Пунктом 12 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным по согласованию с Федеральной налоговой службой Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 (далее - Порядок), предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 5 ст. 62 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке их отстранения и назначения для этого арбитражного управляющего, то есть другого ликвидатора.

Соответствующие разъяснения даны в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в п. 10 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года.

Таким образом, поскольку указанными положениями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрена процедура ликвидации организации в установленном порядке, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица, в связи с принятием решения о ликвидации Фонда по требованию лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, учитывая доводы о причинах, послуживших основанием для обращения в суд с настоящим иском, имеются правовые основания возложить обязанность по осуществлению ликвидации Фонда на определенное лицо, и иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Общественному фонду ветеранов спорта Тульской области о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Общественный фонд ветеранов спорта Тульской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о его прекращении.

Назначить ФИО1 (паспорт серии №, выдан <данные изъяты> ликвидатором Общественного фонда ветеранов спорта Тульской области, расходы по ликвидации Общественного фонда ветеранов спорта Тульской области возложить на ликвидатора ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ю.В. Власова