дело №2-1306/2025
УИД 92RS0004-01-2025-000188-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
20 мая 2025 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Козловой ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее по тексту Департамент), Правительству Севастополя, в котором (с учетом уточнений от 16.04.2025) просит суд: - признать за истцом право пользования жилым помещением - квартирой с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> (далее по тексту спорная квартира) на условиях социального найма; - обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма.
Требования обоснованы тем, что в спорной квартире истец с зарегистрирована с <данные изъяты> и по настоящее время проживает в данном помещении, несет расходы по содержанию данного жилого помещения, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании распоряжения Правительства Севастополя №<данные изъяты> от <данные изъяты> спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя. Департаментом было отказано истцу в предоставлении государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 №<данные изъяты> (далее - Административный регламент). Данный отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами семьи) на условиях социального найма, в том числе, надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Поскольку у истца не сохранился документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, истец обратился с настоящим иском в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя и третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ.
В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу положений пп. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
В силу ст.ст. 15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: г. <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, является город Севастополь.
На основании Распоряжения Правительства Севастополя №<данные изъяты> от <данные изъяты> спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя.
Из материалов дела следует, что в спорной квартире истец зарегистрирована с 05.01.1999 и по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире и является единственным нанимателем.
Ранее, совместно с истцом в спорной квартире были зарегистрированы ФИО2 ФИО8 <данные изъяты> г.р. (умер <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти от <данные изъяты> №<данные изъяты>, свидетельство о смерти <данные изъяты>), ФИО3 ФИО8 <данные изъяты> г.р. (умерла <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти от <данные изъяты> №<данные изъяты>, свидетельство о смерти <данные изъяты>), ФИО1 ФИО8 <данные изъяты>.р. (умерла <данные изъяты>, о чем составлена запись акта о смерти от <данные изъяты>, свидетельство о смерти I<данные изъяты>).
В 2024 году истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилище, однако получила уведомление об отказе в предоставлении услуги от 17.12.2024. Причиной отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2012 №18-В12-18 указанно, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.
Истец добросовестно исполняет обязанности по найму спорного жилого помещения, поддерживает жилое помещение в ухоженном виде, проводя косметические и капитальные ремонты за свои личные средства, добросовестно исполняет обязанность по оплате за содержание жилья.
Факт оплаты коммунальных услуг и содержание дома подтверждается квитанциями об оплате соответствующих услуг.
Истец, проживая в данном жилище, пользуется правами и несет обязанности фактически нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, следовательно, фактически проживает на условиях социального найма.
Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, З ЖК РФ).
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.
Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.
Судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Руководствуясь ст.ст. 194.198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования Козловой ФИО8 - удовлетворить частично.
Признать за Козловой ФИО8 <данные изъяты> г.р., право пользования жилым помещением - квартирой с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 54,7 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма жилого помещения.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко