Решение по делу № 2-1372/2022 от 25.10.2022 - о взыскании излишне выплаченных сумм.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городско суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бойцовой Л.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО2 и просит взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы субсидии в размере 65500,13 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с низким доходом в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления она подтвердила достоверность и полноту сведений указанных в заявлении. Кроме того, она была извещена, что необоснованно полученные в качестве субсидии средства будут засчитаны в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение денежные средства будут подлежать возврату. На момент подачи заявления ответчиком была предоставлена информация о том, что она не работает, состоит на учете в службе занятости, ею были предоставлены только доходы со службы занятости населения. Решением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена субсидия в размере 1131,70 руб. сроком на 6 месяцев. При изменении размера платы за жилое посещение и коммунальные услуги размер назначенной субсидии менялся. Далее субсидия продлевалась на следующий период, равный 6 месяцам. В последующие периоды, когда ответчик стала получателем пенсии, субсидия продлевалась автоматически без истребования каких-либо документов сроком на 6 месяцев.

При выборочной проверке ДД.ММ.ГГГГ путем направления электронного запроса в ФНС России было установлено, что при подаче заявления о предоставлении субсидии и далее в период с 2015 по 2020 ответчик не представила в УСЗН сведения о своих дополнительных доходах, полученных в ОАО «Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики», АО «НПФ «Открытие».

Переплата субсидии ФИО2 составила 65500,13 руб.

УСЗН было принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления субсидии в соответствии с подпунктом «в» пункта 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с представлением заявителем (получателем субсидии) заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии. Ответчик проигнорировала направленную в ее адрес претензию о возврате неправомерно полученных денежных средств. До настоящего момента задолженность ответчиком не возвращена.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились частично. В возражениях на исковое заявление ответчик указала, что при оформлении субсидии специалисты УСЗН должны были самостоятельно запросить сведения в ИФНС о дополнительных доходах, она предоставила весь пакет необходимых документов. Последний платеж от АО «НПФ «Открытие» ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, период предоставления субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исключен из исковых требований. Также просила о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. Период возврата субсидии, по мнению ответчика, должен составлять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В целях обеспечения прав граждан по предоставлению им мер социальной поддержки на территории Красноярского края принят Закон Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Статьями 13, 14 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 определены порядок и условия обращения граждан за получением субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, установленных данным законом.

Статьей 24 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 определен механизм предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусматривающий в том числе, что субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 11 названного закона, предоставляются путем перечисления средств краевым государственным казенным учреждением, уполномоченным на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения, до установленного срока внесения платы за жилье и коммунальные услуги на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 11 этого закона, банках банковские счета или вклады до востребования (п. 1).

Согласно ст. 11 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии.

Согласно подп. 3 п. 1.1 Положения о Министерстве социальной политики Красноярского края, утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 30-п, Министерство социальной политики Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет контроль в сфере социального обслуживания и социальной поддержки граждан.

К его компетенции относится, в том числе организация предоставления субсидий гражданам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и иных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами, за счет субвенций из федерального бюджета, краевыми законами за счет средств краевого бюджета (за исключением категорий граждан, полномочия по организации предоставления мер социальной поддержки которым прямо отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти края), а также осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете (п. 3.9, 3.17 Положения о Министерстве).

Таким образом, на территории Красноярского края Министерство социальной политики Красноярского края выступает в качестве главного распорядителя краевых бюджетных средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При этом согласно п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживая граждан, в частности по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

На основании п. п. «в" п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 61 Постановления).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. В своем заявлении она указала, что состоит на регистрационном учете по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>. Также заявитель указала, что она не работает, состоит на учете в службе занятости населения, имеет доход в виде пособия по безработице.

В указанном заявлении ФИО2 она подтвердила достоверность и полноту сведений указанных в заявлении, а также была извещена, что необоснованно полученные в качестве субсидии средства будут засчитаны в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение денежные средства будут подлежать возврату в бюджет добровольно либо взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской федерации, о чем поставила личную подпись.

Решением Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании указанного заявления была назначена субсидия в размере 1131,70 рублей сроком на 6 месяцев. В дальнейшем при изменении платы за жилое помещение и коммунальные услуги размер назначенной субсидии менялся, субсидия продлевалась на следующие 6 месяцев.

В последующие периоды ФИО2 стала получателем пенсии, субсидия продлевалась автоматически без истребования каких-либо документов сроком на 6 месяцев.

Факт получения субсидии ответчик не оспаривала, доказательств получения иных сумм не представила.

Согласно расчету истца сумма необоснованно полученной субсидии за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 65500,33 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным казенным учреждением «Управлением социальной защиты населения» (территориальное отделение по ЗАТО г. Зеленогорску) в налоговый орган был направлен запрос о предоставлении сведений о доходах за период с 2013 по 2021 годы на ФИО2 в целях предоставления государственной услуги: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Через единую систему межведомственного электронного взаимодействия истцом получены сведения из налогового органа.

Согласно сведениям, представленным ФНС России по запросу истца, в 2015-2017 годах ФИО2 получала дополнительный доход от АО «Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики», в период с 2018 года по сентябрь 2020 года ответчик получала дополнительный доход от АО «НПФ «Открытие». Сведения о получении дополнительного дохода за период с октября 2020 год по ноябрь 2021 года в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены. О полученном доходе ответчик УСЗН не уведомила.

В связи с установлением нарушения ФИО2 порядка предоставления субсидии, истцом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктом «в» пункта 60 Правил в связи с предоставлением заявителем (получателем субсидии) заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии, поскольку сведения о доходах имеют существенное значение для определения суммы субсидии.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указала, что дополнительный доход с октября 2020 года она не получала, последняя выплата от АО «НПФ «Открытие» получена ею ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств иного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено. По указанным основаниям суд приходит к выводу, что субсидия, полученная ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взысканию с ответчика не подлежит.

Также заслуживают внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Из указанного положения следует, что органы, выдавшие субсидию, обладают правом контроля и проверки представленных ответчиком документов.

По причинам, не связанным с личностью ФИО2, орган, выдавший субсидию, длительное время не проверял достоверность представленных ответчиком сведений и документов.

В связи с чем, утверждение представителя истца о том, что только в 2020 году появилась техническая возможность запросить в электронном виде сведения из налогового органа о наличии доходов получателя субсидии, не могут быть приняты во внимание как доказательства соблюдения срока для обращения в суд.

При этом каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока исковой давности для обращения в суд истцом не заявлено.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 1 и ч. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление о возврате неправомерно полученных денежных средств, в котором предложено возвратить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке неправомерно полученную сумму субсидии в размере 67896 руб., полученную за период с 2015 по ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик получила лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

До настоящего момента задолженность ответчиком не возвращена.

Исковое заявление Министерства социальной политики Красноярского края поступило в суд согласно отметке о регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание заявленное ответчиком ходатайство о применении положений закона о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая, что субсидия предоставлялась ежемесячно, оснований полагать, что срок исковой давности приостанавливался, не имеется, истцом не представлено доказательств того, что своевременно длительное время он не мог провести проверку полученных ответчицей доходов, доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено, по указанным основаниям суд приходит к выводу, что истец пропустил срок исковой давности по требованиям о взыскании полученной ответчиком субсидии по август 2019 года включительно.

Учитывая, что доказательства неправомерности получения ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании полученной ответчиком субсидии по август 2019 года включительно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 16723,91 руб. исходя из суммы субсидии полученной ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 668,92 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2 (паспорт 04 04 №) в пользу Министерства социальной политики Красноярского края ИНН <***> неосновательно полученные в качестве субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг денежные средства за период с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года включительно в сумме 16723 (шестнадцать тысяч семьсот двадцать три) рубля 91 коп..

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в сумме 668 руб. 92 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, через Зеленогорский городской суд, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Бойцова