Решение по делу № 2-181/2025 от 08.07.2025 - о признании утратившими права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года

Дело №2-181/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к ФИО4 и ФИО12 в лице законного представителя ФИО1 о признании утратившими права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» обратилась в суд с иском, с учетом их уточнений, к ФИО4 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО1, о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и возложении обязанности заключить договор социального найма по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом по указанному адресу включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее -Программа). Распоряжением Главы муниципального образования «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам для переселения по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. Предоставленное для переселения ответчикам жилое помещение является благоустроенным, равнозначным освобождаемому жилому помещению, расположено в том же муниципальном образовании, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в Программу. Ответчики были уведомлены о необходимости переселения по договору социального найма жилого помещения в равнозначное жилое помещение. На предложение заключить договор найма на предоставляемое жилое помещение ответчики для заключения договора не явились.

Истец - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлению уточненные исковые требования поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 просит рассмотреть дело без её участия, поскольку проживает в <адрес>, исковые требования признает.

Ответчик ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования признает, они не хотят получать жилье в <адрес>, хотят чтобы им предоставили жилое помещение в <адрес>.

Третье лицо - представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно отзывам на иск, поскольку выселение несовершеннолетнего производится из жилого помещения непригодного для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, считают, что жилищные права ФИО3 не нарушаются, исковое заявление подлежит удовлетворению, просят рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо - представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в судебном заседании также не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений, имеющихся в адресной картотеке ОВМ ОМВД по <адрес> ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, просят рассмотреть дело без участия их представителя, возражений по иску не имеют.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из смысла содержания ст.11 ЖК РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи эта норма права распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при разрешении споров о признании нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие его постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения

Таким образом, условием удовлетворения иска в данном случае является установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками ОВМ ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Коношский муниципальный район». Нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО7, в качестве членов семьи указаны: ФИО4 (ФИО9) Т.В., ФИО3, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжению главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из анализа указанной нормы следует, что непригодное для проживания жилое помещение не является объектом жилищных прав.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Коношский муниципальный район» ФИО4 и ФИО3 направлено уведомление, в котором истец уведомляет, что в соответствии с программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку ФИО4 и ФИО3 являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>, им будет предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, необходимо представить копии паспортов для подготовки проекта договора социального найма, а также погасить имеющуюся задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 391 209 рублей 92 копейки.

Как следует из копии постановления главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставлено жилое помещение площадью 57,2 кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Ответчики от вселения в предоставленное жилое помещение отказались.

При этом, письменными материалами дела установлено и ответчиками не опровергается, что ответчики ФИО3 и ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес> длительный период времени не проживают, жилым помещением не пользуются, не несут расходов по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, выехали на иное постоянное место жительства, при этом формально сохраняют регистрацию по данному адресу. Право пользования ответчиками ФИО8 и ФИО4 жилым помещением по адресу: <адрес> утрачено, договор социального найма считается расторгнутым с момента предоставления им жилого помещения по адресу: <адрес> взамен аварийного.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствие ФИО4 и ФИО3 в спорном жилом помещении носит временный характер, а также о том, что им чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением со стороны истца, ответчиками суду представлено не было.

На основании изложенного суд находит требования истца о признании ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.31 п.п. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 15.08.2014 №809), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях; установленных этим кодексом.

Частью 1 статьи 63 этого же кодекса предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

К отношениям, возникающим из обязательств по договору найма жилого помещения, в части, не урегулированной жилищным законодательством, применяются также Гражданский кодекс Российской Федерации (далее так же - ГК РФ) и иные нормативные правовые акты, составляющие гражданское законодательство в соответствии со статьей 3 ГК РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

Абзацем первым пункта 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом ни гражданское, ни жилищное законодательство не содержит норм права, в силу которых заключение договора найма жилого помещения являлось бы обязательным для нанимателя. В свою очередь, нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Из обстоятельств дела следует, что ответчики ФИО4 и ФИО3 отказались принять от администрации МО «Коношский муниципальный район» спорное жилое помещение по адресу: <адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, тем самым, ответчики по своему усмотрению распорядились принадлежащим им правом (часть 2 статьи 1 ЖК РФ, пункт 1 статьи 9 ГК РФ) и, следовательно, администрация МО «Коношский муниципальный район» не несет какой-либо ответственности за последствия, связанные с отказом ответчиков от получения спорного жилого помещения.

Ни гражданское, ни жилищное законодательство не содержит норм права, в силу которых заключение договора найма жилого помещения являлось бы обязательным для нанимателя. Следовательно, требование наймодателя к нанимателю о понуждении заключить договор найма жилого помещения не является правомерным и не может быть удовлетворено судом.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на ответчиков ФИО3 и ФИО4 обязанности заключить договор социального найма по адресу: <адрес>, является неправомерным и не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к ФИО4 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о признании утратившими права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать ФИО4 (паспорт серия №) и ФИО3 (паспорт серия <адрес>) утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4 и ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в удовлетворении исковых требований к ФИО4 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма на другое благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко