УИД 31RS0005-01-2025-000539-11 Дело №2-434/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября2025 года п. Ровеньки
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Горбачевой И.М.
при секретаре Соловьёвой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области о взыскании единовременной выплаты,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании с Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области денежной выплаты, предусмотренной постановлением Губернатора Белгородской области от 03.10.022 №171 «О предоставлении региональной единовременной денежной выплаты» в размере 400000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в апреле 2024 года заключил контракт сроком на 6 месяцев и состоял в составе добровольческого формирования как с организацией, содействующей выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее – ВС РФ) в составе батальона относящегося к в/ч №.
01 октября 2024 им был заключен контракт с тем же добровольческим формированием сроком на 1 год.
08.04.2025 как лицо заключившее контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, он через представителя он обратился в УСЗН Ровеньского района Белгородской области с заявлением о предоставлении единовременной региональной выплаты в размере 400000 руб. в соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области от 03.10.2022 №171 (в редакции от 14.08.2024).
Письмом от 23.07.2025г. в осуществлении выплаты ему отказано со ссылкой на то, что единовременная региональная выплата предоставляется гражданам заключившим контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ не ранее 24.02.2022, принимавшим участие в специальной военной операции (далее - СВО), однократно.
Полагая отказ незаконным, указыая что действовавшая на момент заключения истцом контракта редакция постановления Губернатора №171 от 14.08.2024 не содержала императивных норм, запрещающих осуществление выплат по всем ранее заключенным контрактам, и гласила, что выплата является единовременной в случае заключения контракта сроком на 1 год и более, а пунктом 1.2 было предусмотрено, что такая выплата осуществляется единовременно и однократно независимо от количества ранее заключенных контрактов, истец считает, что его право нарушено, и он вправе получить региональную выплату в связи с заключением контракта от 01.10.2024г. в размере 400000 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель не явились, представителем истца ФИО2 направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и в отсутствие истца; указала, что исковые требования полностью поддерживает.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явился. В письменном возражении иск не признал, ссылаясь на то что в соответствии с постановлением Губернатора №171 по заявлению истца от 11.07.2024г., 2 ноября 2024 года ФИО1 была перечислена региональная выплата в сумме 100000 рублей как лицу, проходившему службу в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач ВС РФ. В связи с этим полагает, что основания для осуществления истцу указанной региональной выплаты повторно по его заявлению от 08.05.2025г. отсутствуют, так как такая выплата предоставляется единовременно и однократно.
Представитель 3-го лица УСЗН администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области ходатайствовала о рассмотрении без ее участия, в пояснении на иск указала, что уполномоченным исполнительным органом по осуществлению региональной единовременной выплаты по постановлению Губернатора Белгородской области от 03.10.2022 №171 является Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области.
Учитывая поступление от сторон ходатайств, на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, изучив письменное заключение помощника прокурора Ровеньского района Удовидченко А.И., полагавшего иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 16.03.2022 №121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» руководителям регионов в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации поручено, в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
Постановлением Губернатора Белгородской области от 3 октября 2022 года «О предоставлении региональной единовременной денежной выплаты» (далее – постановление Губернатора №171) (в редакции от 29.03.2024) в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», во исполнение указаний Статс-Секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31.12.2023 №173/4/77дсп в целях повышения уровня социальной защищенности граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждан, заключивших контракт (имеющих иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, было предусмотрено предоставление региональной единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей.
Пунктом 2 постановления Губернатора №171 (в ред. от 29.03.2024) было установлено, что право на получение выплаты имеют:
2.1. граждане - участники СВО, проживающие на территории Белгородской области, призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и зачисленные в списки личного состава воинской части, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
2.2. граждане - участники СВО, не проживающие на территории Белгородской области, призванные военными комиссариатами городов и районов Белгородской области на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и зачисленные в списки личного состава воинской части;
2.3. граждане - участники СВО, проживающие на территории Белгородской области, призванные военными комиссариатами иных субъектов Российской Федерации на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;
2.4. граждане - участники СВО, проживающие на территории Белгородской области, призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и зачисленные в списки личного состава воинской части, проходившие военную службу по контракту либо заключавшие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, до призыва на военную службу по мобилизации и получившие региональную выплату в связи с выполнением обязательств по таким контрактам.
2.5. граждане - участники СВО, проживающие на территории Белгородской области, заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с содействующей организацией в сроки, установленные вторым абзацем пункта 1 постановления;
2.6. граждане, поступающие на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период прохождения военной службы по призыву (срочной службы) на территории Белгородской области, заключившие контракт о прохождении военной службы в период проведения СВО с воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации, расположенными на территории Белгородской области;
2.7. граждане - участники СВО, проживающие на территории Белгородской области, заключившие контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации после завершения военной службы по призыву по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и зачисленные в списки личного состава воинской части;
2.8. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области, проходящие военную службу по призыву, и мобилизованные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в 2024 году, сведения о которых предоставляются в 2024 году военным комиссариатом Белгородской области в соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 постановления.
Пунктом 1.1 постановления Губернатора №171 (в ред. от 29.03.2024) были предусмотрены условия назначения выплаты участникам СВО в соответствии с которым гражданам, указанным в подпунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 пункта 2 постановления, выплата осуществляется единовременно и однократно независимо от количества ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо контрактов о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, обязательства по которым исполнены участником специальной военной операции.
Из справок врио начальника в/ч № от 18.07.2024 и командира Управления добровольческого корпуса отдельный ремонтно-восстановительный батальон от 11.07.2022 следует, что на основании соглашения в период с 01.04.20224 по 30.09.2024 ФИО1 проходил службу в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач ВС РФ в ходе СВО и принимал непосредственное участие в боевых действиях в составе батальона добровольческого корпуса, относящегося к войсковой части № (л.д. 146, 147).
На основании заявления истца от 11.07.2024г. поступившего посредством ФГИС «Единый портал государственных услуг» (л.д. 145), 2 ноября 2024 года Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области на счет ФИО1 была перечислена региональная единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей, что подтверждается реестром №11608 от 02.11.024г. (л.д. 122).
Факт получения региональной выплаты в размере 100000 рублей в соответствии с постановлением Губернатора №171 (в редакции от 29.03.2024, действовавшей на момент заключения истцом соглашения от 01.04.2024 о прохождении службы в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач ВС РФ) ФИО1 в исковом заявлении не отражен. Однако представленные ответчиком доказательства, подтверждающие предоставление ФИО1 02.11.2024г. региональной выплаты в соответствии с вышеназванным актом Губернатора Белгородской области размере 10000 рублей, им и его представителем в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению истцу региональной денежной выплаты в соответствии с постановлением Губернатора №171 ответчиком надлежащим образом исполнена.
Из материалов дела следует, что 08.04.2025 истец через своего представителя вновь обратился в Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты как участнику СВО в размере 400000 рублей (в соответствии с редакцией постановления Губернатора №171 от 14.08.2024) в связи с заключением им контракта с 01.10.2024 года на срок 1 год с добровольческим формированием как с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ представив соглашение на выполнение служебных заданий от 01.10.2024 и подтверждающую справку командира батальона от 31.03.2025 (л.д. 148-154).
Письмом начальника департамента стратегического развития Министерства социальной защиты и труда Белгородской области от 23.07.2025г. истцу разъяснено что в ноябре 2024 региональная выплата ему перечислена, и в соответствии с постановлением Губернатора №171 такая выплата предоставляется гражданам заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, единовременно и однократно (л.д. 25).
Письмом прокуратуры Белгородской области от 30.07.2025 по жалобе ФИО1 также разъяснено о невозможности осуществления ему региональной выплаты по его обращению от 08.04.2025, так как она предоставляется единовременно и однократно (л.д. 26).
Суд соглашается с возражениями ответчика, и приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска ФИО1
Доводы искового заявления о наличии у истца права на получение региональной выплаты как заключившему контракт от 01.10.2024 со ссылкой на редакцию постановления Губернатора №171 от 14.08.2024, судом отклоняются как основанные на неверном толковании акта регионального законодательства.
Как из действовавшей на момент заключения истцом первого соглашения от 01.04.2024 редакция постановления Губернатора №171 от 29.03.2024 (пункт 1.1), так и из редакции постановления Губернатора №171 от 14.08.2024 (пункт 1.2), действовавшей на момент заключения ФИО1 нового контракта от 01.10.2024, следует, что выплата гражданам заключившим, в том числе, контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, осуществляется единовременно и однократно независимо от количества ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ либо контрактов о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, обязательства по которым исполнены участником специальной военной операции.
Правило о единовременном и однократном назначении выплаты гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции предусмотрено также пунктом 3.3 действующего Порядка предоставления региональной единовременной выплаты гражданам, проживающим на территории Белгородской области, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей, утвержденного постановлением Губернатора Белгородской области от 03.10.2022 №171.
Из толкования приведенных положений акта Губернатора Белгородской области №171 следует, что при оценке прав граждан-участников специальной военной операции региональный законодатель исходил из того, что осуществление гражданину выплаты в связи с заключением им контракта, в том числе с организацией содействующей выполнению задач возложенных на ВС РФ, возможно только единовременно и однократно. При этом право на получение такой выплаты не зависит от количества ранее заключенных этим гражданином контрактов, то есть выплата может быть произведена единовременно и только по одному контракту, а не по всем заключенным этим гражданином контрактам как ошибочно полагает истец.
С учетом изложенного поскольку судом установлено, что ранее ФИО1 воспользовался правом на получение региональной выплаты в соответствии с постановлением Губернатора №171 на основании заключенного им с добровольческим формированием контракта от 01.04.2024г., то оснований для взыскания с ответчика указанной выплаты повторно на основании нового заключенного им контракта от 01.10.2024, не имеется.
Также суд учитывает установленное законом право субъекта РФ самостоятельно предусматривать за счет средств регионального бюджета дополнительные меры социальной поддержки.
Поэтому в рамках предоставленных полномочий Губернатор Белгородской области вправе самостоятельно определять категории лиц, на которых распространяются такие выплаты и устанавливать порядок их предоставления.
Постановление Губернатора №171 является действующим нормативно-правовым актом Белгородской области, не противоречит нормам федерального законодательства, не оспорено, и в установленном законом порядке недействительным не признано.
С учетом изложенного оснований осуществления ФИО1 единовременной региональной выплаты по его заявлению от 08.05.2025г. у Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области не имелось, поскольку указанная выплата осуществляется единовременно и однократно, и истец эту выплату получил 02.11.2024г.
Ссылка представителя истца отсутствие предусмотренных пунктом 5 постановления Губернатора №171 оснований к отказу ФИО1 в предоставлении региональной выплаты судом отклоняется, поскольку данная мера социальной поддержки ему была предоставлена ранее, и в осуществлении выплаты ему не отказано.
В связи с изложенным заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (ИНН <***>) о взыскании единовременной выплаты, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.
Судья: И.М. Горбачева