Решение по делу № 2А-2469/2025 от 28.02.2025 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Копия дело № 2а-2469/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2025-002105-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2025 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Хусаинова К.Р., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения колония-поселение № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к отбываю наказания в виде лишения свободы, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок до погашения судимости по указанному приговору и применении административных ограничений в виде: запрещения посещения пребывания в определённых местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в административном иске, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . Административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию срока наказания.

Он, же, ФИО1 приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию срока наказания.

Решением Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованного, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор и ограничения на срок до погашения судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ).

В период нахождения под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено преступление, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Так, согласно приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев условно, с испытательным сроком на один год.

Постановлением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное ФИО1 по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отменено на реальное отбывание наказания в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Определено самостоятельное следование к месту отбывания наказания.

Постановлением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и он, которому постановлением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение с направлением в места лишения свободы, направлен для отбывания наказания в колонию-поселение под конвоем.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ, освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые приговорами Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по пункту «г» части 2 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ, относятся к категории тяжких. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. То есть, судимость по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), преступление, квалифицируемое последним приговором, а именно Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступления), а именно до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке административный ответчик считается судимым за совершение преступления по последнему приговору.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору Агрызского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке.

Кроме того, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятые, непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве, что также является основанием для установления в отношении него административного надзора по приговорам Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется три основания для установления административного надзора, при этом с учётом срока погашения судимости срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по иным приговорам.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет девять дисциплинарных взысканий. Поощрений нет. Постановлением врио начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 8). К оплачиваемому труду не привлечён, желания трудоустроиться не изъявлял. К работе в колонии-поселении относится отрицательно. С представителями администрации исправительного учреждения ведёт себя не всегда вежливо и корректно.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Удмуртской Республики.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных данных следует, что административный ответчик до осуждения проживал без регистрации в <адрес>. По данным МВД, регистрации на территории России не имеет. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в виду отсутствия регистрационного учёта затрудняется назвать точное место жительство после освобождения, указав, что возможно, будет проживать в <адрес> на съёмной квартире, либо в <адрес>

Учитывая, что административный ответчик не имеет регистрации и, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 64-ФЗ, не имеет постоянного места жительства, суд, принимая во внимание данные о его проживании (регистрации) до осуждения на территории Удмуртской Республики, полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Республики Удмуртия в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.

В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх, заявленных административным истцом.

В силу изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Удмуртской Республики.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.