УИД 45RS0024-01-2022-000422-24
№ 2-427/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Кондратьевой В.В.,
с участием истца судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 20 сентября 2022 года гражданское дело по иску судебного пристава – исполнителя Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП по Курганской области ФИО1 обратилась в Щучанский районный суд с иском к ФИО2 (с последующими уточнениями) об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 45:23:020502:238, находящийся по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 947,00 кв.м. указывала, что на принудительном исполнении в Щучанском районном отделении судебных приставов УФССП по Курганской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят 11 исполнительных производств о взыскании задолженности на общую сумму 246 352 руб. 98 коп., а также исполнительский сбор. Остаток задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на 25.07.2022 составляет 238 295 руб. 88 коп. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД, должником ФИО2 не исполнены. Уважительные причины неисполнения исполнительных документов входящих в состав сводного исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не предоставлены. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
В целях установления имущества, принадлежащего должнику ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. По сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (Росреестр), должник ФИО2 имеет в собственности: земельный участок, кадастровый №, находящийся по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь: 947,00 кв.м, наименование права: собственность, дата государственной регистрации 03.06.2013, номер государственной регистрации №. В соответствии со ст. 6, ст. 14, ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Указанный земельный участок не относится к земельным участкам, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец в судебном заседании дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.
Ответчик (должник) в судебном заседании исковые требования не признала, по обстоятельствам, что на спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. По месту своей регистрации: <адрес>, она не проживает, жилье принадлежит ныне покойной ее бабушке, свидетельство о праве собственности на наследство наследникам не выдавалось.
Представители третьих лиц (взыскатели): Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану; отделения ГИБДД МО МВД России Щучанский»; ООО «АРС ФИНАНС»; ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области»; ООО «ФЕНИКС» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещали и не просили об отложении дела, письменных отзывов на исковое заявление суду не представляли.
Определением Щучанского районного суда Курганской области от 25.07.2022, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и Администрация Чумлякского сельсовета Щучанского района Курганской области, представители которых в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не извещали и не просили об отложении дела, письменных отзывов на исковое заявление суду не представляли.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК).
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В данном случае законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии с разъяснениями, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документа несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешается судом общей юрисдикции.
В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237).
Согласно пункту 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
В силу абзаца 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок реализации имущества должника по исполнительному производству закреплен в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения, совершаемой судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Частью 1 статьи 69 указанного Федерального закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 данной статьи).
Из буквального толкования названных положений закона следует, что в судебном порядке взыскание обращается на имущество собственника только в том случае, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
В силу ст. 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.
В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.
После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок, оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из указанных положений, на стадии рассмотрения спора об обращении взыскания на земельный участок, определение стоимости земельного участка и его начальной продажной цены не требуется, так как оценка земельного участка производится судебным приставом-исполнителем.
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», предусмотрено, что согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Щучанском районном отделении судебных приставов УФССП по Курганской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят 11 исполнительных производств о взыскании задолженности на общую сумму 246 352 руб. 98 коп., а также исполнительский сбор.
Остаток задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на 25.07.2022 составляет 238 295 руб. 88 коп.
В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД, должником ФИО2 не исполнены.
Уважительные причины неисполнения исполнительных документов входящих в состав сводного исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не предоставлены.
По сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (Росреестр), должник ФИО2 имеет в собственности: земельный участок, площадью 947,00 кв.м, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 03.06.2013, номер государственной регистрации №, кадастровой стоимостью 18 438,09 руб.
На указанный объект недвижимости судебным приставом-исполнителем выдан запрет на совершение действий по регистрации.
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки) (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции и содержания сельскохозяйственных животных, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений (далее - вспомогательные здания и сооружения) при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона № 112-ФЗ; Классификатор, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412).
Таким образом, на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном в границах населенного пункта, допускается строительство жилых домов, гаражей и вспомогательных сооружений. Строительство жилого дома требуется согласовать с уполномоченным органом. Для строительства вспомогательных объектов недвижимости согласований не требуется.
В соответствии с представленным в материалы дела Разрешением на строительство № № от 21.06.2013, выданным Администрацией Щучанского района Курганской области, ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома, площадью земельного участка – 947 кв.м. Проектные характеристики: общая площадь жилого дома – 113,75 кв.м., высота этажа – 2,6 м., строительный объем – 295 куб. м., этажность – 1, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. Срок действия настоящего разрешения десять лет.
Распоряжением №-р от 19.06.2013 Администрации Щучанского района Курганской области утвержден «Градостроительный план земельного участка» для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Актом о совершении исполнительных действий от 19.09.2022, представленного судебным приставом-исполнителем Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области, по адресу: <адрес>, расположено здание магазина, магазин не работает, коммуникации к нему не подведены. К указанному акту приложена фототаблица выстроенного на спорном земельном участке здание.
Со слов же ответчика, построенное на спорном участке здание является ничем иным как жилым помещением, в котором она фактически проживает. Зарегистрировать свое право на построенный объект она не может из-за наложенного судебным приставом-исполнителем запрета на совершение таких действий. По месту регистрации по адресу: <адрес>, она не проживает, указанный жилой дом принадлежит не ей, а ее покойной бабушке, она не относится к числу наследников первой очереди или наследником по завещанию.
Судом установлено и сторонами спора признается, что спорный земельный участок не свободен от возведенного на нем капитального строения и то, что единственным собственником данного строения также является ответчик.
Возведенное на спорном земельном участке строение самовольной или бесхозяйной постройкой в установленном законом порядке не признавалось.
В силу ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не установлено законом.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочного связанного с ним объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Согласно статье 24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательства всем принадлежащим ему имуществом.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что обращение взыскания только на земельный участок, на котором находится здание, в случае, если данный участок и это здание принадлежат одному лицу, не допускается.
Отсутствие регистрации расположенной на земельном участке ответчика постройки не является достаточным основанием для обращения взыскания на земельный участок, на котором расположено названное строение.
Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, поскольку обращение взыскания на земельный участок невозможно без разрешения вопроса о судьбе находящегося на нем объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 947,00 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения за необоснованностью.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, подачей жалобы через Щучанский районный суд.
Мотивированное решение составлено 23.09.2022 года.
Судья Ю.М. Симонов