Дело № 2а-10872/2023
УИД 35RS0010-01-2023-012622-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 28 ноября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, мотивирую требования тем, что решением Вологодского районного суда по делу №2а-500/2020 суд обязал Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов <адрес>, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах <данные изъяты> 13.10.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения. С постановлением не согласны. Департаментом были проведены мероприятия по исполнению решения суда.
Просит суд освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.
На этапе принятия заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 24.10.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Вологодской области.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.
От судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 поступили письменные возражения, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему:
Из материалов дела следует, что 21 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Вологодского районного суда по делу № 2а-500/2020 о возложении обязанности на Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов <адрес>, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах <данные изъяты> в срок до 31 декабря 2021 года.
В рамках указанного исполнительного производства должнику - Департаменту строительства Вологодской области был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26.07.2023 г.
В связи с неисполнением решения суда, 13.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения до 01.11.2023 г.
Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 13.10.2023 г.
Порядок принудительного исполнения требований исполнительных документов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступает в службу судебных приставов, то «судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона».
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N° 229-ФЗ).
Согласно положений статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) «исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае не исполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было не возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств».
Должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил обязательства по исполнительному документу.
В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Статьей 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Как следует из материалов исполнительного производства Департамент строительства Вологодской области в суд с указанным заявлением не обращался.
Согласно Постановлению Губернатора Вологодской области от 23 мая 2022 года №, с 1 января 2023 года Департамент реорганизован путем присоединения к нему Комитета, который согласно сведениям ЕГРЮЛ прекратил свое существование в результате реорганизации как юридическое лицо.
В связи с указанными выше изменениями в структуре органов исполнительной власти области обязанности по исполнению указанного выше решения у Департамента возникли только после 22 июня 2023 года, то есть с даты вступления в законную силу определения Вологодского районного суда от 30 мая 2023 года по делу №13а-281/2023 по заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области.
Вместе с тем, Департаментом были проведены мероприятия по исполнению решения суда.
27 июля 2023 года Департаментом строительства Вологодской области в адрес филиала ППК «Роскадастра» по Вологодской области направлена документация по исключению сведений о границах населенных пунктов, имеющих пересечения с лесными участками.
21 августа 2023 года из ППК «Роскадастра» в Департамент строительства Вологодской области поступило ответное письмо о нахождении направленных выше документов на рассмотрение и наличии технических проблем при работе ФГИС ЕГРН.
По состоянию на 17 октября 2023 года из филиала ППК «Роскадастра» по Вологодской области информации о результатах рассмотрения указанным органом направленных во исполнение решения суда документов в Департамент строительства Вологодской области не поступила.
Таким образом, Департаментом строительства Вологодской области было совершено действие, предусмотренное указанным решением суда.
Также в настоящее время оснований для повторного направления Департаментом документов для исключения сведений о границах населенных пунктов в филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области не имеется.
В рамках возбужденного в отношении Комитета исполнительного производства от 21 июля 2023 года № 26 июля 2023 года в Департамент поступило требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ФИО1 к Комитету, во исполнении которого в установленный срок в адрес судебного пристава-исполнителя 1 августа 2023 года по электронной почте, указанной в данном документе, а затем и заказным письмом с уведомлением была направлена информация о рассмотрении требования с приложением подтверждающих документов, в том числе и о направлении 28 июля 2023 года документов в ППК «Роскадастр» по Вологодской области, то есть об исполнении обязанности, возложенной решением суда.
В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Департамент строительства Вологодской области не уклонялся от исполнения решения суда, принимал меры по надлежащему исполнению решения суда, в связи с чем административные исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ГМУ ФССП России ФИО1 от 13 октября 2023 года в размере 50 000 рублей, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 21 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 г.