РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск04 сентября 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьиСигилева Д.И.,

при секретареШелеховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменскогомежрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействиянезаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности было установлено, что жилые помещения маневренного жилого фонда Краснокаменского муниципального округа не поставлены на государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы на них не оформлены.На основании изложенногос учетом уточнений прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет жилых помещений маневренного жилого фонда, расположенных по адресам: <...>; <...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;<...>; <...>; возложить на администрациюКраснокаменского муниципального округа Забайкальского краяобязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силупринять меры по постановке на государственный кадастровый учет вышеперечисленных жилых помещений маневренного жилого фонда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Батомункуева Ю.Б.уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию административного иска.

Заинтересованное лицоУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежаще и своевременно.

Представитель административного ответчикаАдминистрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования в части признания бездействия ответчика незаконным не признала, остальные требования признала в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон,изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующимвыводам.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то естьперемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане (ч.5 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятсяжилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствие со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствие с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Из материалов дела следует, что распоряжением врио главы администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 18.08.2023 №655 на территории муниципального района создан маневренный жилой фонд (л.д.9-11).

По результатам проведенного Краснокаменской межрайонной прокуратурой анализа исполнения администрацией Краснокаменского муниципального округа требований федерального законодательства установлено, что жилые помещения маневренного жилого фонда Краснокаменского муниципального округа, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;<...>, не поставлены на государственный кадастровый учет, правоустанавливающие документы на них не оформлены (л.д.27-37).

Из информации от 16.06.2025 №4029 следует, что администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края обязуется провести работу по постановке на кадастровый учет помещений маневренного жилого фонда в сельских населенных пунктах округа (л.д.38-39).

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время в нарушение требований ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующихо постановке на кадастровый учет вышеуказанных жилых помещений.

Законом Забайкальского края от 27.12.2023 №2291-ЗЗК образован Краснокаменский муниципальный округ Забайкальского края, в связи с чем правопреемником администрации муниципального района «г. Краснокаменск и Краснокаменский район» является администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.

Суд признает бездействие ответчика незаконным, поскольку с момента создания маневренного жилого фонда 18.08.2023и до настоящего времени, то есть в течение более 2 лет, ответчиком не предпринято мер по постановке вышеуказанных жилых помещений на кадастровый учет

Учитывая, что бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав и законных интересов неограниченного круга лиц, которым при наступлении определенных в законе событий должны предоставляться для проживания помещения маневренного жилого фонда, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признатьнезаконным бездействиеАдминистрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет жилых помещений маневренного жилого фонда, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Возложить на администрациюКраснокаменского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный кадастровый учет жилых помещений маневренного жилого фонда, расположенных по адресам: <...>; <...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>;<...>; <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья Д.И. Сигилев